食为政首，粮安天下。

5月末的江西，稻田里一片忙碌：中晚稻要赶在芒种前夕抢时插秧，早稻已是长势喜人，绿油油的禾苗，正悄然抽吐着新穗。

在江西省首批良种繁育基地县之一的上饶市横峰县，水稻种植户徐晓敏既忙碌又欣喜。若干年前，一粒种子的变化，改变了他家100多亩稻田的收成，也鼓起了全家人的“钱袋子”。

种业之源

“自从改种了新品种，每亩稻田的产量增加了三四百斤，全年能增收五六万元。”5月28日，徐晓敏在接受《金融时报》记者采访时说，好种子来自全国“育繁推”一体化种业企业、农业产业化国家重点龙头企业江西兴安种业股份有限公司的“良种库”，有着米质好、产量高、抗高温、抗倒伏等突出优势。

种子是农业的“芯片”，守护着国家粮食安全，关系着14亿多人的餐桌，还牵动着万千农户的丰收愿景。在“打一场种业翻身仗”的号角下，2021年，国家出台《种业振兴行动方案》，全面启动种业振兴五大行动。2026年6月发布的《加快农业农村现代化“十五五”规划》专章部署种业振兴，以良种创新牵引耕地、农机、农技协同升级，一体推进农业与农村现代化。

“种子的选育和研发是一个持续、漫长的过程，我们公司全年种子销售量达1300多万斤，每年投入科研创新的资金多达1300多万元，多年来累计投入近2.5亿元。”2020年全国劳动模范，兴安种业创始人、董事长何强生在接受记者采访时说，培育出一粒好种子，不仅难度极大，更是一个重金投入的过程，也得益于金融机构持续提供贷款支持，让公司的种子研发能够持续地开展下去。2020年至2024年，公司连续5年杂交水稻种子生产销售排名进入全国前七位。

令何强生更开心的是，2025年，兴安种业依托有效订单，从上饶银行横峰支行获得了800万元授信额度，并享受到更优惠的贷款利率。

“正是充分运用央行支农支小再贷款的政策红利，加之兴安种业的水稻育种属于国家重点扶持产业，自身又是国家高新技术企业，拥有良好的经营效益，我们采用一次授信、循环使用的方式，最大限度便利企业，全力支持种业振兴。”上饶银行横峰支行行长纪红俊对记者说。

“针对轻资产、重研发的农业企业，我们一直将支农支小再贷款作为核心抓手，引导金融机构推出‘再贷款+特色产业’的融资模式，包括‘再贷款+订单融资’‘再贷款+品种权质押’等服务创新模式，破解企业抵押难题，满足企业融资需求。”中国人民银行上饶市分行党委委员、副行长王志文对记者说，上饶粮食年产量稳定在66亿斤以上，全市农业正由规模化种养向智能化加工、品牌化销售、全链条增值方向转型，包括种业研发在内的农业企业，生产周期长、研发投入大、资金周转率高仍是显著特征，尤其需要低成本专项信贷资金的精准扶持。

作为全年粮食总产量连续13年超过430亿斤的全国粮食主产区之一，江西省已经明确了“以良种支撑粮食产业提质增效，以市场需求倒逼育种机制创新”的工作导向。2025年8月印发的《江西省实施“种粮一体化”行动方案》，更是贯通育种、种植、加工、销售全产业链，将保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为推进乡村全面振兴的首要任务。

“农业稳产离不开金融的有效支持，无论是良种攻关，还是与粮食安全密切相关的农业全产业链，都是支农支小再贷款的重点发力方向。”中国人民银行江西省分行党委委员、副行长冼海钧对记者说，作为中国人民银行结构性货币政策工具，支农支小再贷款的政策目标，正是引导地方法人金融机构，加大对涉农主体、小微企业和民营企业的贷款投放，切实降低经营主体融资成本，全力支持普惠金融高质量发展。

2025年至2026年，中国人民银行江西省分行依据《中国人民银行支农支小再贷款管理办法》，统筹安排300亿元支农支小再贷款专用额度，并针对江西身为农业大省的省情，量身打造了“赣农兴贷”专用额度，重点支持农村特色产业高质量发展，培育壮大新质生产力。截至2026年6月5日，江西省已累计发放支农支小再贷款专用额度367.29亿元。

合力之举

具有成本低、导向准、激励性强的优势，支农支小再贷款这项带有普惠底色的货币政策工具，是否如预期般顺利撬动着商业银行资金，源源不断地流向田间地头和工厂车间？

据介绍，随着江西省农业现代化、工业新型化、产业多元化的深度融合，正催生出多层次、差异化、复合型的产业融资需求，而农业经营主体融资仍然面临抵(质)押物不足、风险分担机制不健全、信息不对称等问题，单靠再贷款低成本资金激励难以在根本上打通融资堵点。因此，货币政策与财政政策、产业政策协同发力，已成为行业共识。

抚州市东乡区文溪村是拥有上百年油茶种植历史的生态油茶专业村，油茶种植大户陈胜生是支农支小再贷款政策的直接受益者。2025年，由他担任企业负责人的江西鸿越生态农业有限公司，面临着1200多亩油茶亟须技术改良的资金缺口，但与此同时，鸿越生态还面对着另一道政策性关卡。

“随着油茶逐年长高，我们发现种植密度太密影响到了挂果，所以需要移栽一部分和改良一部分，这就面临着100万元的资金缺口，但因为土地是承包的，加上油茶种植周期长、回报慢，无法向银行提供有效的贷款抵押物。”陈胜生说。

“恰好江西省林业部门出台政策，深化集体林权制度改革，可以向林业经营者颁发林业经营收益权证，有了这个凭证，再运用央行支农支小再贷款政策，通过‘再贷款﹢林业经营收益权质押’模式，在5个工作日内向鸿越生态发放了100万元贷款，不仅填补了资金缺口，还提供了更优惠的贷款利率，全力扶持传统油茶产业提质升级。”江西东乡农村商业银行副行长吴莉强对记者说，在走访中发现，不仅是油茶种植户，很多种植水果、蔬菜等特色产业的农户和农场主，都面临着资金缺口但没有抵押物的情况，好政策何时能落地，是记挂在他们心里的“急难愁盼”。

2024年，江西省率先在浮梁、资溪、德兴等地开展林业经营收益权证试点工作，在全国首创林业经营收益权确权模式，有效破解了传统林权证无法覆盖林下经济、林业碳汇、公益林补偿等新型收益权的确权盲区，初步打通林业资源资产化、资本化的转化通道。2025年2月，江西省林业局印发专项管理通知，在全省全面推行林业经营收益权证登记发证制度，补齐林业经营权益确权短板，让各类林业经营收益从“隐性权益”变为“合法资产”，这为江西深化金融赋能乡村全面振兴、联动“再贷款﹢”货币政策工具升级融资模式，开辟了更广阔的空间。

“今年以来，我们将林业纳入支农支小再贷款专用额度支持的重点领域，通过低成本央行资金注入，激励法人金融机构主动创新推广了林业经营收益权质押贷款、林业碳汇贷款等信贷产品，盘活了林业权益，解决了抵押难题，有力支持抚州市林业经济高质量发展。”中国人民银行抚州市分行二级调研员杨发根对记者说。

合力打好政策“组合拳”的结果，是让越来越多的经营主体有了获得低成本信贷资金的机会。记者在江西采访时了解到，从畜禽活体到产业未来收益权，从农机购置补贴到林业碳汇收益权等，多元化的质押融资创新以及联动政府性融资担保机构的政银担合作范式，如批量担保、批量增信、整村担保等成为江西深化“再贷款﹢”融资模式、满足“三农”和小微企业融资需求的生动实践。

在抚州市南城县和宜黄县，南城农商银行、宜黄农商银行在当地农业农村局牵头下，分别与县域核心制种、水果种植龙头企业达成战略合作，量身定制专属信贷产品，并纳入江西省财政惠农信贷通这一政策性担保体系，为企业进一步弱化抵押要求、降低融资利率；在抚州市荣山镇，灯芯草作为传承近千年的水生经济作物，已成为带动群众增收的“致富草”，抚州农商银行为辖区种植农户批量建档授信，破解其扩大生产所需的资金缺口，并对接灯芯草加工企业，匹配信贷产品，以全链条服务助力产业升级、农户增收。

在此过程中，立足于支农支小特色的“一县一品、一业一策”信贷矩阵，逐渐显现出来。

在抚州市乐安县，乐安县政府通过存入风险补偿金的做法，推动乐安农商银行运用再贷款资金，创设“新质生产力贷”，重点支持科技型小微企业发展；在上饶市广信区，上饶银行运用“再贷款﹢铜易贷”模式，向由于铜价波动出现资金缺口的江西金叶稀贵新材料股份有限公司授信7700万元流动资金贷款，利率仅为3%，有效减轻了企业负担；在“江西蓝莓之乡”抚州东乡区，东乡农商银行运用再贷款政策，向蓝之美农业科技有限公司投放2800万元信用贷款，一举解决基地建设、苗木采购、设施升级等难题，形成“种植﹢加工﹢仓储﹢旅游”全产业链，企业年产值突破5000万元，带动10多个乡镇、上千户农户就业增收，把“小蓝莓”打造成当地乡村振兴的“大产业”。

转型之路

“十四五”收官之年，江西全省粮食总产量达到446.1亿斤、位列历史第三位、较上年增加6.9亿斤、增量排在全国第七位……这组亮眼成绩的背后，是“十四五”时期，江西省依托稳定的粮食产能，走出了一条特色农业转型之路：依托良种优势，持续推进种业振兴，形成稻米、油料、果蔬、畜牧、水产五大千亿元级农业主导产业链，并通过科技赋能、品牌提质、绿色发展及三产深度融合，持续推动江西从农业大省向农业强省跨越式转型。

立足“十四五”时期的扎实根基，2026年5月，江西省出台政策，升级构建“7﹢20﹢N”现代农业产业体系，扩容打造7个千亿元级主导产业、20个百亿元级优势特色产业、N个十亿元级地方特色产业，以梯度化、层级化现代产业布局，持续深化转型之路。

“我们围绕这一现代农业产业体系，建立起‘再贷款﹢乡村振兴产业支持目录’，进一步引导银行信贷资源，精准涵盖种植养殖、精深加工、仓储流通等农业全产业链条，同时针对不同产业特点，引导金融机构创新适配性强、普惠性足、便捷度高的信贷产品，持续拓展支农支小特色信贷矩阵。”中国人民银行江西省分行货币政策处处长张婷婷对记者说，江西省各地实践表明，支农支小再贷款专用额度的设立，必须立足于地方资源禀赋，结合产业特点，合理设定激励机制，才能有效引导金融机构将来自央行的外部激励，切实转换为企业的内生动力，进而主动优化信贷结构，持续提升金融资源的配置效率。

数据显示，2026年一季度末，江西省157家地方法人金融机构支农支小贷款余额达到1.34万亿元，同比增长5.02%，较各项贷款增速高出0.64个百分点；一季度，新发放支农支小贷款加权平均利率为4.65%，同比下降0.28个百分点。两组数据一增一降，凸显了金融机构支农支小信贷“量增、速优、价降”的高质量发展态势。

“再贷款政策工具创设以来，在中国人民银行江西省分行的支持和引导下，我们累计获得的再贷款资金已经超过400亿元，直接带动普惠小微贷款利率下降超过300个基点，累计支持市场主体超过3万户，让利超过5亿元。”上饶银行总行行长助理韩小平对记者说，通过构建“再贷款﹢”服务生态，政策红利正在实实在在地传导至实体经济的末端，也让银行有了“能贷、敢贷、愿意贷”的底气。

“这是乡村振兴的主战场，也是实体经济的第一线，再贷款不仅是对银行资金规模的补充，有助于缓解银行流动性压力，更是政策红利的传导。今年以来，我们支农支小贷款利率同比下降0.51个百分点，切实降低了小微、涉农主体的融资负担，对激活区域经济内生动力意义重大。今后，我们将坚持货币政策与产业政策、财政政策协同发力，切实将再贷款低成本优势转化为终端融资成本优势。”抚州农商银行行长周红萍说。

根据中国人民银行江西省分行统一部署，2025年统筹安排的300亿元支农支小再贷款专用额度，重点引导地方法人金融机构，面向乡村振兴、工业转型、科技创新、服务消费领域提供支持；2026年，进一步将绿色低碳领域纳入扶持范围。据了解，江西省支农支小再贷款的具体发力方向，还将结合江西省农业产业政策布局，作动态调整、精准适配。

育种专家、江西兴安种业董事长何强生介绍精心选育的水稻品种“启两优2216”生长情况。