上海市发展改革委

日前发布公告

对上海市道路停车收费政策优化方案

公开征求意见

这是自2005年

上海出台机动车管理实施意见以来

首次对道路停车计费进行全面调整

优化方案中，最受各界关注的是15分钟内道路免费停车的新规。此前，上海人大代表“包子2元停车10元”的“吐槽”曾在网络上引发讨论，反映了大众对停车痛点高度关注。优化方案发布后，不少市民都认为，新规对临时停车办事十分友好。

但同时，网络上对优化方案的质疑声也不少。部分市民担心临时停车免费后，停车收费将涨价。

事实上，情况并非如此。对比新旧收费标准可发现，此次收费标准调整不是“一刀切”涨价，特别是对短时停车，成本将降低。这体现了政府部门通过价格杠杆调节停车资源，鼓励发展街边经济、夜间经济的政策考量。

“提杯饮料”更方便

此次新政最受关注的就是新增15分钟免费停车的规定。具体来看，公开征求意见的道路停车收费政策优化方案拟规定，车辆在上海市道路停车场（同一路段内）停放时长15分钟（含）以内免费，超出15分钟的，自开始停放时间起计费；单台车辆在全市范围内每自然日可享受2次短时免费停车政策。

市发改委在政策解读中表示，国内许多大城市均出台了短时免费停放政策。社会各界希望上海实行短时免费停放政策的呼声日益强烈。因此，此次新政考虑增加“在道路停车场（同一路段内）停放时长15分钟（含）以内免费”的规定。同时，为避免影响正常交通秩序，考虑规定单台车辆在全市范围内每自然日可享受2次短时免费停车政策。

不少市民对这一新规表示欢迎。家住浦东的崔先生认为，临时停车免费的政策非常合理。他以自己的经历举例，一年前，崔先生曾在花木停车吃饭，停好车走到餐厅，发现餐厅已经关门，只好折返寻找新的就餐场所，但回到车上竟发现需要缴纳6元停车费。“饭还没吃上，就交了6块钱停车费，当时我就不理解临时停车为什么这么贵。”

一位在静安上班、家住嘉定的市民田女士告诉记者，优化方案倡导的短时临时停车很人性化，自己上班途中会习惯买咖啡，以后在街边临停“提杯饮料”会更方便。

新方案收费更贵存误读

记者注意到，网络上也有不少市民担心，新方案更复杂，而且涨价不少，尤其是市中心地段停车变得比原来还贵。

新方案道路停车真的更贵了吗？记者做了一个模拟计算。假设一车主欲在内环内重点区域停车1小时，根据现行上海市道路停车收费标准，白天在内环线内重点区域智慧道路停车，首小时内按照0—15分钟4元、15—30分钟4元、30—60分钟7元划分计费。也就是说，按照现行收费标准，智慧停车1小时将会被收取4+4+7=15元。

现行道路停车场收费标准

而在优化方案中，白天在一类区域智慧道路停车，每15分钟收费4元，停车1小时将会被收取16元，的确较之前稍贵。

但不能忽视的情况是，此次优化方案对计费单位进行了细化。智慧道路停车场收费的计费单位统一调整为15分钟；对采取人工收费的道路停车场，以30分钟为一个计费单位。而现行计费方式无论智慧道路还是人工收费道路，都以30分钟为一个计费单位。因此，有相当可能性会是，车主缴费会较之前更便宜。

例如，一车主在一类区域智慧道路停车1小时15分钟，现行收费标准下将收费25元，优化方案后则会收费21元。

不少车主在停车时会遇到“超几分钟按半小时收费”的情况。在这种情况下，细化计费单位实际上会帮助车主少花“冤枉钱”。

助力街边经济、夜间经济

不仅如此，新方案对夜间收费也进行了优化和细化，对夜间经济更加友好。

为了鼓励夜间经济发展，减轻市民小区停车压力，多年前上海就对夜间道路停车进行过优化。从2017年开始，上海在部分试点路段推行夜间泊位的按次收费管理，后续逐步在全市道路停车场推广该夜间一次性收费规则。截至2026年5月底，上海全市共有收费道路停车泊位‌4.96万个‌，在允许停车的夜间服务时段均执行按次（一次性）收费的现行规则。

而这次新方案提出，将夜间停车收费从按次计费改为按时计费、费用封顶。例如，一车主晚上七点半，想在一类区域停车半小时，现行规定下，停一次10元；优化方案后，按照每15分钟2元收费，只需收费4元。

对于夜间需要停一整晚的人群来说，收费也没有变化，因为新规设置了封顶价格。比如在一类区域停一整晚最高是10元，与过去按次计费的10元相当。

也就是说，新政在不增加小区停车难人群负担的前提下，降低了夜间消费人群短时停车的成本。对于晚餐、看电影、逛夜市等场景，停车成本变得清晰可控，极大地提升了夜间消费的意愿。

可以看出，相较于增设免费15分钟停车规定，细化计费单位和阶梯费用对上海停车收费整体影响更大。

因为综合来看，优化政策降低了白天和夜间2小时及以内停车的总体收费水平，而2小时场景可以容纳大部分市民生活场景，如消费、就餐、就医等。

根据计算，2小时及以内，车主无论在哪个区域停车，优化方案都基本持平于现行收费标准，或低于现行收费标准（一类区域优化方案存在高于现行收费标准1元的情况）；2小时以上，优化方案收费水平将比现行标准更贵，且时长越长，价差越大。

这是在上海道路资源紧张的情况下，做出的政策平衡。上海市发改委表示，此次优化方案差异化停车收费标准，是对各类收费区域白天时段收费标准作结构性调整，并利用价格杠杆进一步加大对内环线内区域长时停放（超过2小时）车辆的调控力度，引导车辆快停快走，让有限的道路停车资源能够“即停即走”，加快道路停车位周转。

总的来看，此次优化通过降低短时停车成本为街边小店带来随机客流，又通过优化夜间收费模式为夜间经济创造更友好的消费环境，并激发商业活力。

此次上海市道路停车收费政策优化方案（征求意见稿）将公示至6月19日。市民可于6月19日前以书面形式提出相关意见建议，并说明详细理由和依据。

作者：吴丹璐