按照美国与伊朗达成的谅解备忘录，双方将进行为期60天的谈判，以达成最终协议。美国有线电视新闻网15日一篇报道指出，美方去年同样以60天为限，要求伊朗达成核协议，结果却是以色列发动突袭、美国轰炸伊朗核设施。一年来，美伊关系螺旋式向下，双方仿佛陷入一种恶性循环。

伊朗街头没有欢呼没有庆祝

6月15日，伊朗首都德黑兰，34岁的出租车司机礼萨像往常一样开始工作。清晨，他洗了车，然后驶往市中心的革命广场，等待当天第一位乘客。

礼萨像往常一样开启了新的一天。而对这座城市、这个国家而言，这一天不同以往——当地时间当天凌晨，伊朗最高国家安全委员会秘书处发表声明，宣布伊朗与美国已最终敲定关于“结束战争谈判”的谅解备忘录文本，并计划于19日正式签署。

国际社会对这一进展表示欢迎，普遍将其视为实现地区局势稳定的第一步。然而，在德黑兰市民看来，这份初步协议并不足以让他们安心。

礼萨告诉记者：“现在庆祝为时过早，我们只希望能够恢复正常生活。”

他的担忧源于历历在目的战火记忆。去年6月，伊美谈判期间，以色列突袭伊朗引发双方“12日战争”。其间，美国轰炸伊朗核设施，伊美谈判自此中断。今年2月底，又是在谈判期间，美国和以色列联手对伊朗发动军事打击，战事及对峙持续超过百日。

“如果人们经历过我们所遭受的一切，就会明白，仅凭美国口头承诺带不来真正和平。”礼萨说。

按伊美约定，双方将于19日在瑞士签署谅解备忘录，然后围绕伊朗核问题细节及美国全面解除对伊制裁开启为期60天的进一步谈判，以期达成一份最终协议。

“还得看看能否达成最终协议。”礼萨说，“只有达成最终协议，才能解除美国对我们的制裁，停止美国对我们的伤害。”

这一天，德黑兰天气晴朗，街头车辆穿梭、人来人往。这是伊美达成停战谅解备忘录后的第一天，这里没有欢呼，也没有庆祝。

“60天循环”可能再度上演

2025年3月，美国总统特朗普曾致信时任伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊。白宫方面披露，信中要求伊朗必须在两个月内达成核协议，否则将面临严重后果。阿里·哈梅内伊指责该信函旨在让外界认为“伊朗拒绝谈判”，表示伊朗不会在“霸凌”和“胁迫”下谈判。

尽管美伊同年4月重启间接谈判，但以色列于6月在新一轮谈判前发起军事行动，挑起“12日战争”。其间，美国轰炸伊朗三处核设施。仅仅8个多月后，美国与以色列联手发起更大规模军事行动，伊朗反击，战事波及中东多国。

美国有线电视新闻网说，特朗普两次在以色列总理内塔尼亚胡推动下对伊朗动武，均声称取得成功，给伊朗造成广泛破坏，但美国的一些情报部门对此表示怀疑。谅解备忘录达成后，特朗普又威胁称，若未能达成最终的核协议，将重启对伊朗军事打击。这表明，“60天循环”可能再度上演。

按照这篇报道的说法，一年过后，伊朗毫无疑问遭到削弱，而美国也在四个关键方面遭受损失。

一是美国军事威慑的作用减弱。尽管美军称空袭击中伊朗超过1.3万个目标，但在这场不对称战争中，伊朗依旧有能力用无人机、水雷和导弹令美国及其地区盟友手忙脚乱。与此同时，霍尔木兹海峡局势推高国际油价，继而带来经济损失，更暴露出美国政府的经济软肋。

二是美国与其盟友以色列的关系受损。报道称，特朗普在内塔尼亚胡游说下相信可以速胜，但到了6月，却对后者破口大骂。美国前总统拜登任内曾因不愿约束以色列在加沙地带的军事行动而受到广泛批评，如今特朗普政府试图限制以色列在黎巴嫩的军事行动，无疑是一个惊人转折。

三是美国遏制“抵抗之弧”的意图遇挫。本月7日，因以色列空袭黎巴嫩首都贝鲁特南郊的真主党目标，伊朗对以色列发动导弹打击。一些分析师指出，这是伊朗首次因以色列袭击另一个国家出手。此前几次交火，起因均是以色列袭击伊朗及其海外领事馆，或在伊朗境内实施暗杀。报道说，这意味着伊朗将真主党纳入其保护伞，伊朗的战略自信在美以打击下反而达到顶峰。

四是特朗普的声誉受损。报道认为，特朗普发动了一场自行选择的战事，削弱了他在“让美国再次伟大”（MAGA）阵营中的支持率，在国会中期选举前重创了美国人的腰包。结果，他反而急需伊朗再次同意他两次用轰炸中断的外交进程。

重点问题双方仍各执一词

截至目前，美伊官方暂未公布谅解备忘录文本具体内容。综合各方消息，其内容包括恢复霍尔木兹海峡通航、在黎巴嫩等战线停火、解冻伊朗资产、向伊朗支付资金用于战后重建等。在这些问题上，美伊双方仍各执一词。双方长期的互不信任及以色列“搅局”，使得谅解备忘录在正式签署前充满不确定性。

——霍尔木兹海峡是否“免费开放”

美国和以色列2月28日对伊朗发动军事打击后，伊朗封锁霍尔木兹海峡。美国自4月13日起对往来伊朗的船只实施海上封锁。从美伊表态看，签署谅解备忘录后，伊朗将重开霍尔木兹海峡，美国解除对伊海上封锁，但海峡是否“免费开放”，双方说法不一。

特朗普14日在接受《纽约时报》电话采访时表示，美伊达成的谅解备忘录将最终确保霍尔木兹海峡“永久免收通行费”。美国副总统万斯说，预计海峡将“长期免费开放”。

伊朗外交部发言人巴加埃15日说，伊朗将在“特定时期内”负责霍尔木兹海峡安全通行管理，并将对相关航运服务收取费用。

伊朗法尔斯通讯社援引知情人士的话报道说，谅解备忘录最新文本明确规定，“霍尔木兹海峡海上航运服务的未来管理”将由伊朗和阿曼共同决定。伊朗仅同意给予船舶60天的免费通行期。在60天期限结束后，伊朗计划通过提供航行安全、航海保障以及环境保护和保险等服务，从经过霍尔木兹海峡的商业船舶通行中获取相关收益。

——黎巴嫩能否实现停火

伊朗最高国家安全委员会秘书处15日在声明中说，根据达成的协议，自14日晚起，包括黎巴嫩在内各战线的战争和军事行动将“立即且永久停止”。

巴加埃说，在伊美停战谅解备忘录中，“黎巴嫩”一词被提到三次。“结束战事应当包括黎巴嫩，并且要尊重黎主权和领土完整。”

美国政府一名高级官员15日表示，美伊协议中并未要求以色列必须从黎巴嫩撤军，“撤军并非该协议的先决条件，如果伊朗无法控制黎巴嫩真主党，且后者对以色列据点或城镇发动袭击，以色列将有权进行自卫并予以回击”。

就在美伊宣布达成协议前数小时，以色列还对黎首都贝鲁特南郊发动袭击。美伊达成协议后，以国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔在社交媒体上发文称，美伊达成的协议对以色列“没有约束力”。

以色列总理内塔尼亚胡15日说，以军将继续驻扎在其于黎巴嫩南部、叙利亚和加沙地带设立的“安全缓冲区”内，直至以色列“国家安全得到保障”。

——何时解冻伊朗资产

伊朗迈赫尔通讯社15日公布了谅解备忘录草案涉及的14点内容，其中包括在最终谈判的60天期间，解冻240亿美元伊朗被冻结资产。其中一半资金必须在谈判开始前向伊朗提供。

据美国媒体报道，一名美国高官否认了伊朗将在60天谈判开始前无条件获得120亿美元解冻资产的说法，强调“只有在伊朗履行其承诺后，才会解冻被冻结的资金”。

美国国防部长赫格塞思14日称，只有在核实伊朗履行承诺后，伊朗被冻结的资金才会解冻。

——是否向伊朗支付资金用于战后重建

根据伊朗迈赫尔通讯社15日公布的谅解备忘录草案，其中一点是美国及其盟友须提出总额至少3000亿美元的伊朗重建计划。

巴加埃说，解冻伊朗被冻结资产以及赔偿损失，是经济层面重要议题。美方承诺在这些方面都将采取行动。

特朗普16日在社交媒体上发文，否认为达成协议向伊朗支付资金的说法，称有关美国向伊朗支付3亿美元的说法是民主党人散布的假新闻。目前尚不清楚特朗普所谓“3亿美元”的说法从何而来。

万斯：核核查人员将重返伊朗

美国副总统万斯15日在接受媒体采访时表示，作为美国与伊朗达成的协议内容之一，核核查人员将获准重返伊朗。

万斯当天在美国全国广播公司的采访中谈及此事时说：“绝对会。”他补充道：“协议的核心内容之一，就是由国际原子能机构与美国协助伊朗销毁其高丰度浓缩铀库存，谅解备忘录中对此有明文规定。”

他表示，美伊停战谅解备忘录文本将于19日在瑞士日内瓦正式签署后对外公布。被问到为何不能提前公开时，他说：“还有一些技术细节需要敲定，但这与备忘录文本无关，而是涉及具体执行落实。”

万斯透露，核核查的启动日期可能也会在19日确定。他表示，由于各方在这一特定问题上并没有太多分歧，所以核查应该会很快启动。他同时强调，伊朗必须采取必要措施，做出长期承诺，绝不发展核武器。据新华社