2026年，内蒙古自治区气象局聚焦防雷安全监管痛点，以“雷安行动”为抓手，探索出一条以“三强三促”为核心的现代化治理新路。从破解十年旧账到构建数字监管大脑，从重塑检测市场到护航林海草原，内蒙古正以高水平安全护航高质量发展。

　　今年以来，一场被称为“雷安行动”的防雷安全专项整治攻坚战在祖国北疆全面打响。面对严峻的安全生产形势，内蒙古自治区气象局紧扣“强管理、强质量、强安全，促创新、促服务、促治理”主线，交出了一份令人瞩目的“硬核”答卷。

　　强管理：双维协同，织密法治“防护网”

　　“以前遇到矿山防雷安全监管问题，我们不确定是否属于雷电易发区，不知道该不该管。现在有了‘职责边界清单’，心里就有底了。”呼伦贝尔市气象局法规科王寿辉说。

　　“雷安行动”的首要重点，便是强管理。围绕防雷安全监管，全区密集出台11项配套制度，同时依托各级安委会印发文件，厘清防雷安全监管边界。内蒙古自治区气象局统一发布全区雷电易发区域划分图，明确了矿区和旅游景点的防雷安全监管范围，精准确定全区363家雷电易发区内的矿区和旅游景点。同步研发雷电易发区查询小程序，实现输入经纬度一键识别判定，高效解决新建矿区、旅游景点雷电易发属性核查难题。

　　依托雷电易发区划分成果，各地气象部门与应急管理、文旅等部门联合印发职责边界清单，有效破解矿山、旅游景点防雷安全管理权责不清、监管缺位等突出问题，构建“部门联动、各负其责、齐抓共管”的现代治理新格局。

　　强质量：双轨并进，把牢检测“生命线”

　　“检测报告规范了，数据真实了，我们企业的安全才真的有保障。”兴安盟扎赉特旗光明路加油站负责人马长友在看到新版检测报告后由衷感慨。

　　“雷安行动”开展以来，内蒙古自治区气象局紧盯防雷检测质量核心，以规范防雷检测模版为切入口，固定必检项目、统一报告标准、明确判定依据、规范检测内容和结论表述，从源头规范检测行为，杜绝选择性检测、应付式检测等不规范行为，全面校准行业检测标尺。同步配套上线检测报告智能校验系统，通过数字化手段自动筛查缺项漏项、不规范内容，大幅提升全区防雷检测报告标准化、精准化水平。

　　与此同时，严格依法开展雷电防护装置检测资质审批和质量考核工作，实施“申请—准予—考核—退出”全生命周期管理，有效遏制了“挂靠资质”“虚假检测”等行业乱象，市场营商环境焕然一新。

　　近两年，内蒙古自治区气象局累计对15个防雷检测资质单位的86个项目开展质量考核，受理防雷资质许可11件，注销资质单位4家，办理防雷行政处罚案件5件，无行政复议和诉讼。

　　强安全：双责联动，筑牢风险“防火墙”

　　安全是发展的红线。“雷安行动”将强安全作为核心使命，编制印发《防雷行政执法工作指导手册》，为一线执法提供直观实用、标准统一的实操指南。实行分级分类精准监管，构建防雷安全重点单位“执法监管+安全检查”双重保障机制，对全区4978家防雷安全重点单位全面开展“扫码入企”执法监督检查，目前隐患整改完成率达92%。

　　同时，聚焦爆炸和雷击高危一类防雷建筑物，自治区气象局开展全面安全监督检查，出台标准化监督检查表、组建自治区级防雷专家库，为基层开展高风险场所隐患排查提供制度和技术支撑，实现全域精准设防、分类管控。目前全区开展安全监督检查，排查发现一般安全隐患79项、重大安全隐患6项，均已完成整改。

　　促创新：双擎驱动，激活数字“新引擎”

　　在各盟市气象执法人员手机上，都能实时看到辖区防雷检测的动态数据。这是“雷安行动”打造的促创新核心成果——“内蒙古雷电防护装置检测智能监管平台”。

　　该平台集成了资质核验、人脸识别、GPS定位、检测轨迹溯源等前沿技术，实现了检测活动“全过程留痕、可追溯”。该平台可智能甄别未到场检测、检测数据不实等违法异常行为，并自动推送执法人员。各级气象部门通过线上精准监管推送，有效解决传统监管方式取证困难的难题，整体监管效能提升60%以上，实现防雷监管从“人工核查”向“智能智查”的迭代升级。

　　促服务：双优并举，优化营商环境

　　“现在审批快多了，设计审核3个工作日就能搞定，而且全程由气象局委托开展防雷图纸的技术评价，特别方便。”中国石油内蒙古呼和浩特市销售分公司的薛薇对“雷安行动”带来的变化赞不绝口。

　　在促服务方面，自治区气象局坚持监管与服务双优并举，持续精简审批流程、创新监管方式，全力优化气象营商环境。

　　一方面，优化行政审批服务，持续压缩雷电防护装置设计审核、竣工验收2项行政许可办理时限，将法定10个工作日办结压缩至3个工作日，累计压缩办理时限14个工作日，压缩率达70%。近三年，全区气象部门累计办理防雷行政审批事项1000余件，高效便捷的政务服务收获企业群众广泛好评。

　　另一方面，优化监管模式。探索实施非现场监管，切实为市场主体减负松绑。深入落实涉企检查“无事不扰”和“扫码入企”一年只查一次改革要求。建立防雷重点单位“一企一档”电子台账，依托线上档案核查、检测报告线上校验，对非高危单位推行“一年一次现场检查+常态化非现场监管”模式。最大限度减少对企业正常经营干扰的同时，守住防雷安全监管底线，实现“监管有力度、服务有温度、减负有效度”。目前，呼伦贝尔市气象部门已完成518家重点单位档案建档工作，重点单位档案覆盖率达到100%。

　　促治理：双轮耦合，构建共治“同心圆”

　　防雷安全治理绝非气象部门的“独角戏”，而是多部门协同联动、全社会共同参与的“大合唱”。自“雷安行动”开展以来，内蒙古气象部门坚持制度完善与协同治理双轮耦合，在规范行业秩序、压实企业主体责任、夯实气象部门监管基础的同时，主动打破部门壁垒，构建协同共治新格局。

　　各级安委办出台专项文件，厘清各行业主管部门防雷安全监管职责边界职责；深化重点领域联动共治，将加油站防雷设计审核、竣工验收行政许可嵌入商务部门成品油审批流程，建立联审联办工作机制；与市场监管部门打通信用信息共享渠道，实现防雷行业监管信用互通、联合惩戒；联合住房和建设、应急管理、商务、工信等职能部门召开工作联席会、协调会，统筹推进重点领域防雷安全隐患排查、问题整改等重点工作。通过多方联动、同向发力，彻底改变以往气象部门单一监管的工作格局，逐步形成各司其职、密切配合、整体发力的防雷安全共治新格局，全面提升全区防雷安全综合治理能力与治理水平。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。内蒙古“雷安行动”通过“三强三促”的系统实践，不仅消除了大量安全隐患，更探索出了边疆民族地区防雷安全现代化的“内蒙古样板”。下一步，内蒙古自治区气象局将继续以“时时放心不下”的责任感，统筹高质量发展和高水平安全，为筑牢自治区安全稳定屏障贡献更加坚实的气象力量。

　　（作者：张莹 刘宁宁 于文超 责任编辑：张明禄）