（来源：中国发展改革）

在过去的几个月里，辽宁撤并了21个省级经济开发区。这次撤并裁掉了什么？又带来了什么？来看央视记者的一线调研。

全面“体检”

破解产业同质化困局

当记者来到辽宁省辽阳市时，一个多月前刚刚裁撤的一家经开区的管委会，已经换了新的主人。

“你看到这牌子印没？这两个印分别挂的是弓长岭开发区党工委的牌子和管委会的牌子，两个牌子全撤了之后环保局入驻了。”原辽宁弓长岭经济开发区分管日常工作副主任李克欧介绍。

李克欧告诉记者，去年底辽宁省启动省级经开区整合时，因为他们在全省的排名并不靠后，所以觉得自己不会在裁撤范围内。

然而，一场针对经开区的全方位“体检”，改变了大家的想法。

辽阳市共有4家省级经开区，结果其中3家的主导产业，都有专业设备制造和黑色金属冶炼加工等产业，不仅没有形成错位发展，反而陷入了内部竞争。

原辽阳经济开发区管委会副主任高伟表示：“大家都是同类的，产品同质化的问题也很突出，没有形成那种错位发展、优势互补的格局。”

而且辽阳位于沈阳和鞍山中间，和周围城市经开区的主导产业也高度重合。

“单独每一个开发区都单独拿出来，跟其他的城市或者地区相比，都没有优势。之前我带了两个经开区去招商对接了同一个项目，最终项目落到了其他城市，很遗憾。”辽宁省辽阳市商务局副局长康庄回忆。

整合优化

聚力赋能高质量发展

痛定思痛，辽阳决定在4个省级经开区中，仅保留1个有产业特色的经开区。

为了保证裁撤过程中不影响园区企业经营，辽阳把相关的服务职能平稳移交属地县区政府部门，一个项目、一个专班、一跟到底，不仅保障了企业服务不打烊，审批不中断，还进一步提升了企业的办事效率。

辽宁岭秀山圣汇实业集团有限公司办公室主任秦刚介绍：“这是弓长岭区，这是开发区。比如说规划，以前两家都得同意这事才能办成。现在不用了，通过区里我们就把事办成了。”

裁撤经开区，是为了集中优势资源，实现更高质量的发展。对唯一保留下的灯塔经开区，辽阳新增发改、环保、自然资源等29项事权，实现园区事情园区办。同时，围绕区内日用化工、金属制造等具有自身特色的产业，正加快引进高端管理人才，改善基础设施。

“解决企业的后顾之忧，我们也很期待，我们会同步加大产能了，政府领导决策是很对的，有助于我们集中力量把这事做好，干得更加有劲儿了！”辽宁圣德华星有限公司总经理赵立宝说。

不只辽阳，针对过去省级经开区体量偏小、布局分散、定位趋同等问题，辽宁对21家成长性差、财政入不敷出、规划布局不合理、排名长期靠后的省级经开区进行裁撤，让宝贵的土地、资金、人力等资源向具备产业竞争力的经开区集中，把好钢用在刀刃上。而对辽宁来说，这只是一个开始，新一轮的集中整合优化已经启动。

辽宁省商务厅副厅长刘殿辉表示：“辽宁的经济开发区在数量上做减法，质效上做加法，通过打造优秀的营商环境，创造更好的产业发展的生态，让经济开发区这个牌子更亮，继续发挥主力军排头兵的作用。”