5月19日，日本首相高市早苗赴韩国庆尚北道安东市，进行为期两天一夜的访问。

安东是韩国总统李在明的故乡；4个月前，李在明刚访问过高市的故乡奈良。

韩日首脑把会谈从首都搬到地方城市，看似温情外交，背后却是双方在地区局势、安全风险、大国互动和历史问题之间展开的相互试探：两国能走多近？谁更需要谁？

意欲维持势头

此次会面是自去年10月韩国庆州APEC场边会谈以来，韩日领导人的第三次面对面会谈。“故乡外交”成为一大看点。

今年1月，李在明曾访问奈良。因此，韩方将高市此次安东之旅定义为正式回访，也是两国领导人首次实现互访对方故乡。

韩方早早敲定整套流程，以准国宾规格接待高市，回应此前日方的破格接待。

自拜登政府以来，在美国撮合下，日韩关系逐步缓和。李在明刚上台时，日方曾担心，李在明本人及其所在政党被认为带有较强“反日”色彩，韩国新政府可能会改变尹锡悦时期对日路线。但从实际情况看，李在明政府仍在沿着既有方向前进。从奈良会谈到这次安东回访，说明双方都在努力克服障碍，以维持两国关系改善势头。

与此同时，这种靠近更有日本自身的现实考量。

日韩分歧明显

不过，温情氛围只是表象，安东会谈真正要面对的，可能还是安全、经济和地区合作等现实议题。

这场故乡之约，紧随中美元首会晤之后。韩日领导人已分别与美国总统特朗普通话。

外界预计，双方将就地区局势、相关经济和安全问题交换意见，也会谈及美以伊战事引发的航道安全问题。这不只是一次首脑互动，也是美国两个亚洲盟友之间的“风险校准”。

但韩日对本轮“风险”的判断并不完全相同。

战略上，日本可能希望借会谈进行某种“对表”，但韩国的期待有限。

两国对特朗普访华的反应并不相同。高市早苗因涉台错误言论，使中日关系陷入低谷。日本或许更欲通过日韩会谈，在对华政策上寻求协调。

相比之下，中韩关系目前发展较顺畅，李在明此前率大型经贸代表团到访中国，韩方乐见中美关系取得积极进展。

经济安全，或是双方较容易找到共同语言的领域。

防务合作则更复杂，日韩分歧凸显。

日本担心美国战略重点转向中东或其他方向，甚至从日本抽调军队，导致亚洲防务出现“真空”。因此，它有意构建某种“没有美国”的区域防御网络，并把韩国纳入其中。

韩国对此并不积极。它也担心美国可能靠不住，但它最主要的安全关切仍是朝鲜半岛。它不愿卷入阵营对抗，也警惕日本借安全合作介入朝鲜半岛事务。

这也解释了为什么日韩防务合作看似有需求，实际推进却很有限。

很难全面改善

自1965年正式建交以来，历史遗留问题和国内政治，始终是韩日关系绕不开的底色。

高市早苗是日本保守派政治人物，其争议性历史立场，已成为韩国社会观察此访的重要背景。

4月21日，高市以“内阁总理大臣”名义向靖国神社供奉祭品，韩国外交部随即表示“深感失望和遗憾”。这说明，即便韩日刻意营造友好氛围，历史矛盾依旧无法淡化。

李在明的进步派背景，也让这种平衡更为微妙。过去，韩国进步派通常更强调历史正义，对日立场更强硬；但李在明上台后明显采取务实路线，重视美日韩三边合作，试图把历史问题与安全、经济合作相对分开处理。

一方面，历史问题、慰安妇问题、劳工问题、领土问题等结构性矛盾仍未解决，韩国对日本介入朝鲜半岛也始终保持警惕。

另一方面，双方战略诉求差异明显。日本希望拉拢韩国，韩国不会拒绝改善关系，但也不会在核心战略问题上轻易配合日本，尤其在对华政策和军事合作上。

因此，“日韩关系会延续改善态势，但不会出现根本突破。双方能合作到什么程度，主动权更多掌握在韩国手里。”上海外国语大学日本研究中心主任廉德瑰说。

从更大背景看，高市政府面临的难题还不只是日韩关系。

廉德瑰指出，随着国际格局的变化、大国关系的调整，日本以往长期“选边站”、依附跟风的外交路线明显行不通。如何重新平衡外交布局，成为其眼下更关键的考验。据《解放日报》报道