（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

本报记者  |  鲍筱兰  缪晓琴

    5月7日，上海市政府新闻办举行新闻发布会，发布2026年上海优化营商环境“十大攻坚突破任务”。这是一次向更高处攀登的宣言，更是一场向更深处耕耘的承诺，让每一粒梦想的种子，都能在上海这片热土上生根、开花、结果。

    目前，上海有近8万家外资企业。上海市政府副秘书长、市发展改革委主任刘健强调，上海持续优化营商环境，一视同仁支持包括外资企业在内的各类企业发展壮大。今年，上海将聚焦外资企业最关心的惠企政策透明度、检查频次优化、知识产权保护等问题，不断提升企业感受度；率先发布鼓励外资境内再投资的地方性文件，已有不少企业通过再投资新增产线、升级技术、增设研发中心；提升外籍人员工作生活便利度，拓展“入境通”平台的生活服务功能等。

    上海正积极支持外籍自然人投资创业。浦东新区等多个区出台支持一人公司（OPC）发展的政策，虹桥国际中央商务区联合闵行区打造国际化OPC社区，提供跨境支付、税务合规、居留便利等专业服务，目前已有4个国家的创客入驻。

    2025年，上海首次将街镇营商环境建设纳入十大攻坚任务，将改革的触角延伸至城市治理的“毛细血管”。上海市发展改革委副主任陈彦峰分享说，“路易号”巨轮仅用3个多月便在南京西路街道惊艳亮相，背后是市、区、街道三级联动的“护航”之力；上钢新村街道打造“来沪就业第一站”，为初来乍到的创业者点亮一盏温暖的灯。

    这些源于基层的微光，汇聚成上海营商环境的璀璨星河。2025年，在世行59项测评中，上海22项全球最优，全国工商联“万家民企评营商环境”调查中上海排名显著上升，这些成绩离不开街镇基层的默默耕耘。

    但改革者的目光永远向前。今年，上海将继续深化街镇营商环境建设，面向全市基层营商干部开展体系化实战实训，促进基层营商与网格化党建深度融合，推出上海市营商环境实务“一本通”，集成各类公共服务平台，让在基层、在街镇的每一户经营主体需求都能真正被听到、被看到、被关注到，让营商环境建设的最后一公里成为上海服务企业的最强一公里和最暖一公里。

    2025年以来，上海市政府办公厅牵头的惠企服务专班，集中攻坚“免申即享”“直达快享”，截至目前，市区两级共826个政策项目实现“免申即享”，市级项目占比达50%。“购物退税商店补贴”覆盖企业数量翻番，“老旧营运船舶报废更新补贴”最快半小时到账，企业有了实实在在的获得感。

    上海市政府办公厅副主任周小燕介绍，今年将以企业满意度为标尺，推动“免申即享”扩面增效，各区制定更加贴合区域特点的政策，沿全产业链集成提质、高效协同，同时优化政策申兑效能，全面精简流程，推进“直达快享”全覆盖。上海将把政务服务“好差评”机制引入惠企政策服务全流程，真正做到“企业有所呼、我们就有所应”。

    数字时代，网络空间已成为营商环境的新疆域。上海市公安局网安总队总队长季增令介绍，上海警方以“砺剑”“净网”等专项行动为依托，全力营造清朗有序的营商网络环境。按照“明确一批重点企业，建立一套联系渠道，开展一次普遍走访，推广一个沟通平台，收集一批涉企线索”的工作模式，主动上门走访“专精特新”、行业龙头、上市公司等重点企业2500余家，召开圆桌座谈等活动400余场次，建立“网警联络官”制度，“有求必应、有难必帮”。

    另一方面，上海警方依托全市33个“守沪e站”网络安全服务站点，推出严打涉企违法犯罪、网络安全隐患体检、应急事件响应等10多项服务举措，今年累计为企业开展普法讲座80余场次，帮助整改网络安全风险隐患3000多个。

    针对涉企网络谣言这一“毒瘤”，上海警方坚持全链条打击、生态化治理，今年累计侦破编造知名企业不实信息案件近百起，分级惩治涉谣账号，并组织开展AI生成信息专项检查整治，让健康有序的网络环境，成为企业发展的“护城河”。

    今年上海9.0方案首次将“产业生态环境”与政务服务、市场竞争、社会共治并列为四大核心维度，上海营商环境改革转向滋养整个产业蓬勃发展的“系统土壤”，为经营主体营造“能赚钱的产业生态”。

    今年园区营商环境建设被列为十大攻坚任务之一，包括发布园区营商环境建设指引，借产业链龙头企业、创新链链主、网格化党建之力，形成人才安居、医疗健康、文体休闲等宜居宜业配套环境；打造园区产业生态示范标杆，如模速空间围绕人工智能产业搭建五大功能平台，市北高新围绕区块链产业构建完整产业链生态。

    近日，“随申兑”平台的升级改版让企业找政策、政策找企业变得轻而易举，着力解决政策“不好找、不好懂、申报繁”等问题。

    一是“一站式申报、全流程网办”，企业实现“零跑腿”；二是推出“政策计算器”，根据企业画像精准匹配推荐适配政策，推出“智能体检”功能，辅助判断申报成功概率、避免无效申报；三是联动“处长讲政策、专家评政策、媒体看政策”矩阵，推出解读短视频，通俗直观讲解政策要点，让惠企政策真正“看得懂、用得上”。

    “涉企行政检查是政企互动的常见场景。”上海市市场监管局副局长彭文皓表示，今年将继续把这项任务纳入攻坚突破，让合规企业不再为不必要的检查犯愁，把更多时间和精力放在经营发展上。

    具体举措包括：一是公开检查计划、检查事项，推行“检查码”全程规范流程，对“无事不扰”“无感监管”对象原则上不再主动上门检查，在餐饮等民生行业以常态化部门协同替代各自上门检查；二是上线涉企行政检查“熔断”机制，对检查间隔不足1个月、超出年度频次上限、擅自安排现场检查等情况，系统自动拦截，特殊情况需严格报批；三是编制发布20多份合规指引，依托数字化手段点对点推送合规提示，告诉企业“风险在哪里、哪里错了、应该怎么改”。

    春风十里，不如营商环境有你。从街镇的烟火气息，到园区的产业生态；从惠企政策的精准滴灌，到网络空间的清朗安宁；从外企外籍的此心安处，到涉企检查的规范有度——2026年的上海，正以“十大攻坚突破任务”为笔，以企业满意度为墨，绘就一幅营商环境的最美画卷。

    在这里，每一份梦想都会被珍视，每一滴汗水都会闪光。正如发布会的结语所言：“让基层营商成为上海最坚实的底座，让街镇营商队伍心中有底气、手中有工具、背后有支撑。”当改革的春风吹遍浦江两岸，千千万万的企业将与这座城市一起，向阳而生，逐梦前行。