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委内瑞拉改革矿业法，吸引外资

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2026-04-11 14:22:44

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本报驻美国特约记者冯亚仁

委内瑞拉9日通过矿业改革法案，将向私人和外国资本开放该国境内的矿产资源。

据路透社报道，法案废除了1999年和2015年出台的采矿法规，允许国内外企业、国有与私营资本共同开采黄金及“战略性矿产”，采矿特许权最长30年，可以续期。法案同时确立了税收与监管框架：政府将对矿产总产值征收最高13%的特许权使用费，并对初级采矿企业征收最高6%的税费；黄金销售则由中央银行统一监管。

法案规定，矿产资源仍归国家所有，并允许对争端进行独立仲裁。

《纽约时报》提到，这项改革与今年1月底委内瑞拉通过的石油行业改革法案类似。对委内瑞拉的最新举措，美国官员称将有助于改善外国公司投资的条件。在今年1月委内瑞拉总统马杜罗被美国强行控制后，代总统罗德里格斯掌权。美国内政部长道格·伯格姆今年3月访问委内瑞拉，力促美国更多地获取委内瑞拉的关键矿产和黄金储备。

美国财政部已允许在特定条件下美国实体与委内瑞拉国有矿业公司Minerven开展交易，并逐步放松限制，以吸引资本回流。

委内瑞拉不仅拥有庞大的石油储量，还蕴藏丰富黄金、稀土、铝土矿、铜、镍等关键资源，其中不少尚未实现工业化开发。

不过，《纽约时报》援引分析人士的观点称，委内瑞拉大量矿区难以监管，非法采矿活动猖獗。在该国东南部的玻利瓦尔州和亚马孙雨林的大片区域，非法采矿带来森林砍伐与环境污染。而该国大部分矿藏位于被称为奥里诺科矿业弧的广袤丛林地带，面积很大，难以监管。

总部位于美国的智库“全球美洲人”负责人迭戈·阿雷亚表示：“美国无法强迫企业进入委内瑞拉，只能通过说服、创造条件与完善支持体系来吸引它们。”

委内瑞拉国内也有担忧声音称，新法可能加剧森林破坏，并加剧对原住民劳工的剥削。

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