► 文 观察者网 王恺雯

当地时间4月3日，美国白宫公布了2027财年预算提案。

据《华盛顿邮报》、彭博社等美媒报道，按照特朗普政府的计划，美国军费开支将飙升44%，达到1.5万亿美元，为美国历史之最，也是二战以来最大的单年增幅。民主党人已经放话，“绝不会”让这份预算通过。

白宫管理和预算办公室在预算案中写道，在2026财年“历史性的1万亿美元”国防预算的基础上，要求2027年增加至1.5万亿美元，增幅达44%。

根据预算文件，这1.5万亿美元中，约1.1万亿美元被列为可自由支配支出，另有3500亿美元的强制性开支用于支持政府的关键优先事项，例如提升关键弹药的获取能力以及进一步扩大国防工业基础。

新的国防预算将包括用于建造“金色穹顶”导弹防御系统的资金、为军人加薪5%-7%，以及为造舰和军队开发新型人工智能提供数百亿美元。

白宫管理和预算办公室称，有关预算将投资于“美国军事力量的基础——从国防工业能力到部队的战备和健康”，并确保“美国维持世界上最强大、最有能力的军队”。

早在今年1月，特朗普就曾提出要将2027财年美国国防预算提高至1.5万亿美元，他声称这是“为了美国的利益，尤其在当前动荡危险的时期”。

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大幅增加国防开预算的同时，特朗普政府计划削减约730亿美元的非国防联邦支出，降幅约10%。包括削减对健康研究、K-12及高等教育、可再生能源和气候项目、低收入家庭住房能源补助计划以及社区发展整笔拨款的补助。

其他预计被砍预算的政府部门包括美国国家环境保护局，削减52%（46亿美元）的预算；美国国务院和其他国际项目削减30%（155亿美元）；劳工部削减26%（35亿美元）；农业部削减19%（49亿美元）。

此外，特朗普政府还敦促国会批准将美国司法部预算增加13%，达到408亿美元，重点支持司法部在移民、帮派和毒品贩运相关领域的“缉拿暴力犯罪分子”工作。值得一提的是，该提案专门拨款约1.5亿美元，用于将阿尔卡特拉斯岛（Alcatraz）重建为“最先进的安全监狱设施”。

至于国土安全部，特朗普政府要求维持旗下两个移民执法机构，即美国移民海关执法局（ICE）和美国海关边境保护局（CBP）的资金水平，同时削减该部其他部门的资金。

布鲁金斯学会预算与税收研究员杰西卡·里德尔表示，特朗普政府对其他部门预算的削减“本质上是为了让国防预算的增加看起来不那么难以承受”。

“最终，这份预算的目的就是推动国会批准自朝鲜战争以来最大规模的国防支出增长。”里德尔说。

值得一提的是，尽管美国最高法院今年2月推翻了特朗普政府所谓的“对等关税”，但白宫预计美国在2026年将获得超过4060亿美元的关税收入，是2025年的两倍多。到2029年，年度关税收入将达到5000亿美元。

《华尔街日报》指出，这些预估数字远高于独立机构对特朗普关税政策未来几年创收能力的预测。耶鲁大学预算实验室估计，2026年，特朗普现行关税将带来略高于1710亿美元的收入，不到特朗普政府估算数字的一半。

彭博社称，特朗普寻求的国防开支增长为二战以来最大的单年增幅，而民意调查显示，眼下特朗普在说服美国人支持对伊朗战争方面举步维艰。

报道指出，该预算案让特朗普在国会山的盟友处于尴尬境地。此前，美国国会就未能通过他重返白宫首年提出的全部削减计划，同时，特朗普大刀阔斧削减官僚机构已经引发部分选民不满。预计新的预算案会在今年11月的中期选举前引发一场围绕政策和优先事项的激烈辩论。

“唐纳德·特朗普的预算烂到了骨子里，民主党人绝不会让它通过。”参议院民主党领袖查克·舒默在一份声明中表示。

他警告称：“如果共和党人选择跟着这份预算走，他们就会像《末路狂花》里的塞尔玛和路易丝一样，跟着唐纳德·特朗普的政治命运一起冲下悬崖。”

华盛顿州民主党参议员帕蒂·默里说，军费的增加是以牺牲医学研究为代价的。她表示：“我们的国防预算不应由一位将现役军人推向轻率的海外战争、使他们身陷险境的总统来决定。”

《华盛顿邮报》提到，美国和以色列对伊朗的战争已经产生了数十亿美元的成本，五角大楼曾考虑向国会申请高达2000亿美元用于这场战争。但共和党内部对于为这场冲突再投入多少资金存在分歧。

尽管如此，国会共和党人对特朗普政府的预算案表示欢迎。众议院议长迈克·约翰逊称赞该提案将“恢复财政理智，减少华盛顿的浪费、欺诈和滥用”。 领导参议院拨款委员会国防小组委员会的米奇·麦康奈尔说，他欢迎“总统大幅增加美军年度拨款的请求”。

彭博社指出，特朗普政府的预算计划很可能加剧美国庞大的年度预算赤字。并且，与几十年来的惯例不同，该预算没有给出对未来十年的赤字预测，而是留待今年晚些时候以较不透明的方式发布。其中部分原因是预算未考虑社会保障、医疗保险和医疗补助等福利支出，而这三项是未来赤字是否增长的最大驱动因素。

美国跨党派研究机构负责任联邦预算委员会估计，若将国防支出增加到1.5万亿美元，将使2027至2036财年间的国防可自由支配支出总额增加5.8万亿美元，考虑到由此增加的利息成本，未来10年内美国国债将增加6.9万亿美元。