（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 梁粤湘

□ 本报记者 皮泽红

“在当前广州大力推动低效用地再开发的背景下，经营主体具体有哪些参与的空间和途径？目前经营主体是否有参与低效用地再开发的积极性？”面对记者的提问，日前在广州市人民政府新闻办公室召开的《广州市低效用地再开发专项规划（2023-2035年）》（以下简称《专项规划》）新闻发布会上，广东省“三旧”改造（城市更新）协会专职副会长兼秘书长田光明回应称，低效用地再开发已是广州这座超大城市实现高质量发展的重要抓手，鼓励和吸引经营主体积极参与是取得实效的核心动力。

田光明表示，针对经营主体“为什么要参与”“可以怎样参与”“持续动力在哪”三个核心问题，广州主要有三个方面的坚实基础。

市场力量，是不可或缺的“主力军”，也是新形势下的必然选择。广州通过数十年的发展，在成就辉煌的同时，也留下一定数量的低效用地。这些空间，是挑战，更是面向未来、“再造一个新广州”的底气所在。要把规划蓝图变成现实，政府“有形之手”的引导至关重要，但也需要市场“无形之手”的灵敏触觉与高效配置。新形势下，低效用地再开发已经不是简单的土地开发问题，而是城市发展模式与企业成长逻辑的双重升级，经营主体也应该积极拥抱时代变革。

多元路径，是深度参与的“导航图”，也是企业破局的“金钥匙”。为破解企业“无从下手”的顾虑，广州市提供了多元化的路径选择，让各类企业都能找到适合的参与方式。例如：企业可以参与公开竞拍获得土地开发权，符合条件的原土地权属人还可申请自主改造；鼓励混合开发和复合利用、存量建筑用途转换等，为经营主体提供了更灵活、更多元的参与渠道和方式。

政策优化，是持续赋能的“助推器”，也是增强信心的“稳压器”。广州市构建了覆盖“规划—供地—建设—确权”全流程的“1+11”低效用地再开发系列政策，《专项规划》中也提供了相关保障措施，从多个维度拆解壁垒、疏通渠道，为经营主体创造更加稳定、透明、可预期的投资环境，极大增强了其参与的意愿和投资的信心。

据了解，今年2月25日，广州天河区马场地块历经243轮竞价，以超236亿元出让，折合居住成交楼面地价8.5489万元/平方米，刷新羊城楼面单价纪录。田光明认为，马场地块竞拍出让的“开门红”，即是经营主体参与意愿和投资信心增强的最好体现。