党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,强调必须“持之以恒推进全面从严治党”,凸显了全面从严治党对实现“十五五”时期经济社会发展目标的极端重要性与战略引领性。高校肩负着为党育人、为国育才的重要使命,必须落实全面从严治党要求,纵深推进党风廉政建设。数字时代,数字化已成为国家治理现代化的重要引擎,也为高校党风廉政建设提供了前所未有的历史机遇和转型动能。如何主动拥抱数字变革,将数字技术深度融入高校党风廉政建设全过程,构建适应新时代要求的数字化监督防范治理体系,是当前高校必须回答好的重大课题。
数字化转型的核心动因:时代要求与内生需求
从时代要求看,这是推进国家治理现代化在高校领域的具体实践。高校治理是国家治理体系的重要组成部分,高校党风廉政建设的数字化水平,直接关系全面从严治党在高校的落实成效。通过数字化转型,可以实现监督手段从“人防”向“技防”拓展,治理模式从粗放向精准升级,从而把党的领导制度优势、高校组织管理优势更好地转化为廉政治理效能。
从风险防控看,这是实现廉政风险全周期、常态化管理的必由之路。传统廉政建设往往侧重于事后惩处,对事前预警、事中监控关注不足。数字化转型通过大数据分析、智能预警等技术,能够对科研经费、基建采购、招生招聘等重点领域和关键环节进行全过程、可追溯的动态监控,变被动应对为主动预防,实现对廉政风险的早发现、早预警、早处置,真正构建起系统完备、运行高效的廉政风险防控长效机制。
从体系建设看,这是一体推进“三不腐”的实践深化。“不敢腐”侧重震慑,需要数字技术提供精准发现、快速查处的能力;“不能腐”侧重制度约束,需要数字平台固化流程、透明运行,压缩权力寻租空间;“不想腐”侧重思想自觉,需要数字化手段增强廉政教育的感染力、渗透力。数字化转型能够打通三者之间的内在联系,形成相互支撑、协同发力的整体效应。
数字化转型的实践路径:四维框架下系统建构
明确价值理念,以廉政文化建设激发主体活力。在高校党风廉政建设数字化转型过程中,坚持正确政治方向、明确廉政建设价值理念至关重要。数字化转型应以廉政文化为价值指引,推动全体高校师生形成反腐倡廉的共同理念和实践合力,激发党员干部自觉遵守纪律、严于律己、依法用权、廉洁履职的行动自觉。数字技术能大大丰富廉政文化的传播手段与途径。通过在线学习平台、微信公众号等数字媒介,高校能够广泛传播廉政文化,提升师生的廉洁意识。借助大数据与可视化分析等技术,可对师生的廉政意识、学习成效、思想动态进行实时监测与评估,精准识别廉政教育的薄弱环节,从而有针对性地优化廉政文化建设策略,增强廉政文化的渗透力和感染力。通过一系列价值理念建设,高校能够有效破解党风廉政建设思想认识不到位、责任传导层层递减、内生动力不足的困境,激发“三不腐”的主体意识和良好氛围,为深入推进党风廉政建设数字化转型奠定坚实的文化基础与行动支撑。
健全组织体制,构建党委领导的一体协同机制。高效协同的体制机制是转型成功的保障。必须坚持和加强党委对高校党风廉政建设数字化工作的统一领导,统筹规划与资源调配,形成多层次、多维度廉政治理架构。借助数字化手段,打破传统治理模式中部门化、碎片化带来的信息孤岛问题。依托一体化数字平台,建立跨部门、跨层级、跨业务的数据共享与业务协同机制,明确各部门在数据提供、流程对接、风险联防中的责任,在数字平台上实现纪委专责监督与职能部门业务监督、师生群众民主监督深度融合,形成党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督、日常民主监督同频共振、同向发力的“大监督”格局。
优化流程要素,实现廉政风险防控的自动化升级。流程优化是高校党风廉政建设数字化转型的重要环节。通过数字技术的应用,高校的招生、采购、科研经费管理、后勤基建、干部人事等各项业务流程能够得到智能化与自动化的升级,从而提升监督效率与治理能力。同时,要将廉政风险防控要求嵌入业务流程的每个节点,大力推进线上审批、线上招投标、线上公示、线上监督,实现流程公开透明、全程留痕可追溯。应用大数据技术,建立廉政风险指标体系和智能预警模型,对异常交易、关联行为、资金流向等进行实时监测和自动分析,变“人为监督”为“数据预警”,变“事后查处”为“过程干预”。例如,借助区块链等技术,高校可对经费使用、物资采购等环节进行全程监控,确保每一笔支出、每一次审批、每一项决策都可查可溯,有效遏制违规违纪和腐败现象的发生。
展望未来,随着技术的不断演进和治理理念的持续深化,数字化必将更深层次地重塑高校党风廉政建设形态。高校应保持战略定力,持续探索、久久为功,推动数字技术与党风廉政建设在更广范围、更深程度、更高水平上融合发展,构建起权威高效、智能精准、协同开放、安全规范的数字化廉政治理体系,为落实立德树人根本任务、推动高等教育高质量发展提供更加坚强有力的保障。
〔作者单位:西安建筑科技大学〕
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