转自：南昌发布

3月春风拂面，江西南昌活动不断：鄱阳湖半程马拉松刚刚结束，安义金花季主题巡游正在沉浸式开展，南昌市第九届郁金香花展吸引万人打卡……

从体育赛事到赏花经济，从音乐演出到文化展览，南昌文旅活动可谓应接不暇。

“南昌已经是一座能承办大大小小活动的城市了。”南昌市民严千东在社交媒体发文称，今年春节期间那场持续28分50秒的烟花晚会，引发了他的深层思考——面对超百万的现场人流，南昌究竟是如何安全有序地完成了这场“浪漫精确到秒”的烟花秀？

时间回溯至一个多月前，2月17日（农历大年初一）的夜晚，52274发烟花在28分50秒内点亮夜空，从“金玉满堂”的华美，到“五彩飞瀑”的倾泻，再到“隆兴溢彩”的流光与“彩虹花海”的梦幻，为观众呈现了一场多层次、高饱和度的视觉盛宴，进而吸引了超百万市民游客聚集观赏。

南昌这场迎春烟花晚会犹如一场极致的压力测试，考验着负责此项活动的每一个部门。但令人惊叹的是，烟花璀璨落幕仅58分钟，核心区域人流安全疏散完毕，跨江大桥随即恢复通行。

这场被网友誉为“浪漫精确到秒，震撼安全到底”的烟花晚会，其背后精准、有序且安全的组织系统，引发了国内外网友的兴趣。

“我很难想象，他们是怎样做到的？”福建游客林铭说。从城市交通、现场秩序、燃放控制到人员撤场，几乎每个细节的管控和引导都让人印象深刻。

足见，这场28分钟视觉盛宴的背后，其管理模式也共同构成了“南昌烟花晚会”的总体叙事，前者点燃激情与骄傲，后者印证秩序与安全。

自2023年首次举办以来，南昌烟花晚会已形成春节、国庆固定举办的模式。三年间，当地共举办了7场大型烟花晚会。它已从节庆活动，跃升为凝聚市民情感、提升城市形象的文旅品牌，乃至不可或缺的年度仪式。

“三年来，为保障烟花晚会安全有序，我们所有细节都在不断迭代。”南昌市公安局党委副书记、分管日常工作的副局长吴志强说。从主题、技术到现场安全管理，南昌持续通过举办活动，向外界传递了一个全新城市形象。

这不仅在国内年轻群体中形成影响，甚至蜚声海外。

当璀璨归于平静，核心问题浮现：面对百万人流，南昌如何让“浪漫精确到秒”，让“震撼安全到底”？这背后是怎样的城市治理能力？

记者经多方采访，最终一一揭开答案。

从零开始：

“任何大型活动，安全在于疏散”

2023年春节前夕，在广泛听取各界意见后，南昌市委、市政府决定，于农历正月初一（1月22日）晚八点，重启中断多年的大型迎春烟花晚会。

这并非传统烟花秀，而是一场结合烟花、无人机、声光电与灯光秀的视觉奇观。其目的在于展现南昌的古城底蕴与现代风貌，推动以滕王阁景区为核心的城市旅游。

对于一座已二十年未经历如此规模群众性活动的城市而言，一切从零开始。

南昌市成立了由市委、市政府主要负责同志牵头的执行指挥部，下设东岸、西岸、地铁等分指挥部，实行统一指挥。公安、应急、消防、市场监管、气象、医疗、城管、环卫等部门形成网络化管理模式。

南昌市公安局负责制定安保方案与应急预案，包括合理划定观看区与缓冲区，部署警力，负责治安巡逻与秩序维护。

“第一次接手这么大型的活动，心里犯怵。”南昌市公安局治安管理支队大保大队负责人熊冈说。为完成首版安保方案，团队连写九稿。没有经验，就反复实地查勘，与主办方一遍遍沟通流程，最终形成安保示意图与方案。

面对百万人流，压力巨大。最怕环节不妥，引发不可控事故。

“南昌烟花晚会人流通常在百万左右，这对安保力量是巨大考验。”熊冈说。为确保万无一失，团队反复了解流程、实地查勘、排查隐患，在此基础上制定方案，确保执行到位。

“前期查勘至关重要，能及时发现和解决问题。”时任南昌市公安局地铁分局副局长的万小平说。地铁作为重要交通保障，必须做好充分预案。“地铁空间狭窄封闭，人流一旦拥挤，极易引发意外。”

“最忙时，几乎天天睡在办公室。”熊冈回忆，2023年首次晚会前，全市公安系统“压力都特别大”，他自己经常失眠，生怕有一丝疏漏。

在制定优化方案时，团队发现了一个规律——“任何大型活动，安全在于疏散”。

“举办时，人流在不同时段聚集。但散场同时进行，人流瞬间暴增。因此，工作重心必须放在散场。”熊冈说。晚会分东、西两岸。东岸在滕王阁景区沿线，西岸在红谷滩区域。散场压力最大的，是东岸的中山路路段，短时间能聚集数十万人。“道路狭窄，人流巨大。如何在狭窄情况下顺利退场，必须想出办法。”

首次晚会的焦虑持续至活动结束，未发生任何事故，大家才长舒一口气。

复盘与进化：

构建“可复制”的精密系统

2023年首次晚会后，南昌市公安系统内部举行“复盘会”。经反复梳理，总结出二三十个漏洞。例如：散场时，大量人流瞬时涌入地铁大厦站，易发生摔倒、踩踏风险；乘客挤在地铁车厢门口，车厢中部空间浪费，运力不足；部分区域硬质隔离过高过密，影响观感。

复盘绝非简单庆功或检讨，而是一场刀刃向内的“手术”。每一处漏洞，都必须找到技术性与制度性解决方案。

吴志强举例：散场时，世贸路及地铁大厦站口人流最多。为有序疏散，需实施引导，分批次进站。但部分人怕错过地铁，奔跑抢行，极其危险。“只要有人摔倒，极易酿成踩踏事故。”

“压速带道”是南昌在举办大型活动时的创新之举。

南昌市公安局在安保方案中采用了两种疏导方法：一是在地铁站口等关键点位实施“压速带道”，控制人流速度，防止因滞留引发拥挤；二是在人流密集区安排安保人员组成“弹性缓冲圈”，用人墙隔出9个方形安全区域，以分散人群、预防踩踏。

复盘发现的另一漏洞是：散场时，地铁大厦站涌入大量人流，存在上下“对冲”隐患。

万小平说，地铁出入口采取分口管控，设为“只进不出”或“只出不进”，形成单向通行，避免人流对冲。

另外，南昌烟花晚会网格化管理基于两个原则：单向导流与分段放行。通过划分网格、设定进出路线，配合视频与高空监控，实时掌握人流情况，实现梯次放行、满格即封闭。在密集网格内设置弹性管控区，可有效分散人群、防止无序拥挤。

在秋水广场至地铁大厦站这片压力最大区域，空间被划分为“三级”：临江的“路上”层、中间的“线上”层、靠后的“广场”层。散场时，并非一窝蜂放出，而是像“压子弹”分层释放：先疏散最外侧“路上”层人群，腾出空间后，再引导下一层人群补位，如此循环。

在地铁站内，这一管控模式更为极致。以地铁大厦站为例，警方将站点打造为“七进六出”单向循环系统，各出入口实行只进不出或只出不进：入口的七部扶梯全部下行，出口的六部扶梯全部上行，如同高效单向导流泵，确保客流单向行进。当站内客流接近安全容量时，入口“拉链式人墙”即时合拢截流，待压力缓解后再分段放行。

引导之外，加速疏散是关键。

晚会前，南昌市公安局曾调研地铁每班次承载量。实际测算发现，承载量不如预期。调取车厢监控才发现问题：“车厢两头装满了，但中间却很稀松。”万小平说。

南昌市公安局与地铁运营方沟通，决定在车厢增设引导员，用喇叭引导，让列车合理承载最大人数，有效提高运载能力。

“每班次车厢可多运送200至300人，运力提升10%左右。”万小平说。

南昌轨道交通集团也采取了多项措施，如加开列车、延长运营时间、部分列车跳站通行等，有效加快了人员疏散速度。

历经多次烟花晚会，一套独具南昌特色的“2+4+N”复盘机制，成为应对大型活动安保的核心方法论，被严格执行，效果显著。

南昌市公安局治安管理支队支队长尹涛说，每次活动后他们都会全面复盘，以归零心态持续优化方案、排查风险、加强协调，通过精细化的组织与调度，确保大型活动安全有序。

“经过多次复盘，我们在执行中能及时更正发现问题，快速迭代。”吴志强说。

他举例：早期经验不足，担心人多难控，安保方案控制范围划得很大，网格分得很多，使用了大量高硬质隔离设施（铁架子），给观众造成了视觉障碍与不便。

复盘发现此问题后，南昌逐次减少控制范围，做到心中有数。硬质隔离也逐年降低高度、减少数量，最终在保证安全前提下，几乎让隔离设施“隐形”。早期高且冰冷的硬质隔离，被更低矮、更透明的护栏取代。最后在条件允许区域，护栏被大量撤除，代之以民警、志愿者构成的“软性边界”。

“我们尽量实现‘安全有感，管控无感’。”吴志强说。伴随烟花晚会不断举办，从燃放到安保，几乎每个环节都在迭代。

被世界看见：

精细化和人性化

三年沉淀迭代，南昌烟花晚会终被世界看见。

去年10月国庆烟花晚会，吸引122万人观看。晚会结束，上百万人从沿江各观赏点向外流动，散场景象蔚为壮观。

不久，一段标题为“南昌3小时安全撤离122万游客”的短视频在海外社交平台疯传。镜头中，军警和志愿者手拉手站成“人墙”，像缓慢行进的“钢铁堤坝”，将人潮温柔而坚定地分流。人群并未奔跑推搡，而是如退潮海水，沿预设通道有序消散。

当晚10时30分左右，散场后的75分钟。南昌市公安局交管支队党委委员胡文平在指挥部确认：红谷滩核心区交通已基本恢复。比上一次大型烟花晚会散场，提前一小时。

为何一座中国城市，能在三小时内如此高效组织散场？这引发海外网友热议。

荷兰网友留言：“这不是烟花晚会，完全是大国组织能力秀，军警比烟花本身更吸引眼球。”

英国网友说：“这规模和伦敦跨年旗鼓相当，但南昌不是首都。这让人更好奇中国城市把庆典做成‘日常’的能力底气在哪里。”

还有墨西哥网友说：“122万游客疏散无踩踏，只有中国能做到。”

新加坡网友感叹：“这不是燃放，是把历史与科技编成空中史诗……更让我服气的是，122万人还能‘安静撤退’。”

中国网友也纷纷感动：“军人有担当，人民有素质，在南昌具象化了。”还有网友发现动人画面：“大家都在拍烟花，只有公安是背对烟花的。”

从此，南昌烟花晚会实现进阶。无论是艺术审美，还是安全管理，都已走出自己的道路，形成品牌与影响力。

“为何受到好评？离不开六个字：精细化和人性化。”胡文平说。

以交管为例，每次大型活动的最大压力，是化解人车混行、车辆冲撞的隐患。

如果说复盘机制是驱动指挥的“大脑”，那么网格化管理就是支撑百万人次安全有序流动的“骨骼与肌肉”。这并非抽象理念，而是一套分解到极致、精确到“米”与“秒”的时空引导战术。

每次晚会前，治安和交管部门提前行动，对沿江两岸所有写字楼、社区和停车场实施网格化管理，通知到位，精准引导。甚至精准到规定每栋写字楼的具体进出人数。

不仅排查沿江楼宇安全隐患，道路隐患也提前排除。活动当日下午，公安与交管部门会再次派人检查所有重要交通要道和大桥，设立卡口，加装防冲撞设施。此时，所有相关职能部门都会进行最后一次大检查。

“我们也一样，生怕出任何差错，必须精细化管理。”胡文平说。交管部门配合无人机与视频，检查所有引导点位和防冲撞设施，并与治安部门协同。在西岸红谷滩，交管逐项比对视频，出动无人机拍摄，驻点民警再复查。在东岸老城区，按属地公安要求，必须检验所有引导点和路段是否实现闭环，以提高协作能力。

精细化的重要手段是分区管理。

在安保方案中，一江两岸观赏区犹如巨大“棋盘”。总指挥部是中枢，两岸设分指挥部，之下再划为多个大网格，由局领导分管。每个大网格内，又包含若干由科级干部负责的工作组。最小的作战单元，则是由民警、辅警、保安、志愿者组成的点位小组。

“根据方案，我们把引导范围分为核心区、管控区和分流区。核心区是最佳观赏点。我们通过对动态人流的研判，划定圈层引导，落实到最小作战单位。交管共划定了近726个作战单位。”胡文平说。为高效完成疏散，他们还实施分时管理，“争取把每个节点细分落实到以分钟计。”

技术手段是精细化的有力支撑。总指挥部通过“天眼”系统宏观掌控全局热力图；部署在制高点的“高空瞭望哨”和无人机，为现场指挥员提供中观视野，能及时发现局部拥挤或异常；加上民警的现场微观感知，构成“宏观－中观－微观”三级联动感知网络。

（南昌市公安局 供图）

针对通信保障薄弱环节，他们将指挥指令极致简化为“收”“放”“压”“带”等清晰口令，通过电台传递。确保在手机信号饱和时，指令仍畅通无阻。

从宏观网格划分，到微观单向动线；从上万名安保人员，到每个最小单元的明确职责；从高科技的天眼无人机，到最原始的人墙与口令——南昌构建的，是一个将空间与时间切割、将责任与任务绑定、将人力与科技结合的立体引导体系。

“我们不能依赖某个人的超凡能力，而是依靠一套标准化、可复制的流程，控制任何不确定的风险。”吴志强说。

这个庞大精密的系统，最终需要上万名公安民警、辅警、保安、志愿者和社区工作人员共同完成。每个人的责任心，是精准咬合的关键。

吴志强反复强调：“一定要让每一个参战人员都知责明责，再来谈尽责、履责。”为此，治安支队会组织抽考，在活动前随机到点位询问执勤人员：“你的职责是什么？遇到某种情况如何处理？”岗位职责甚至细化为要知道“最近的厕所怎么走”“去某地该乘哪路公交”。

南昌市公安局特巡警支队行动支撑大队民警胡小兵说，他所在大队作为大型活动支撑保障力量派往核心区执勤，这对每位民警都是挑战。在烟花晚会活动前，他基本没有大型活动安保经验，起初“有点懵”。但经过三年烟火晚会的历练，他在处置问题时已相当成熟。

“勘探后，必须把所有问题都在晚会前解决，不能等到活动当天。”胡小兵说。面对人山人海，他已积累了自己的应对经验。“即便人流达到顶峰，扑面而来，也千万不能惊慌。要仔细观察，认真听从指挥，也要随机应变。”他说，时间长了，他已习惯用肉眼观察判断形势，并与队友形成了简单、直接、有效的独特“暗语”。

所谓“人性化”，主要指在引导过程中，提前与公众做好沟通。例如，交警发放安全宣传卡，告知附近停车场情况，争取理解。此外还有应急准备：交管部门准备了6条线路、共15辆应急救护车辆，部署了消防与医护救援通道，由交警铁骑保驾护航。

“所有人性化保障的目的很明确：最大范围确保安全秩序，最小范围影响市民出行。”胡文平说。

正因如此，去年国庆晚会散场时，八一桥和南昌大桥仅用10分钟就放开通行（晚会8:45结束，8:55两桥放开）。为加速散场，沿江快速路仅用20分钟放开，40分钟红谷滩全面通行。一小时后，红谷隧道连接的地下通道恢复。一个半小时后，南昌市交通完全恢复。

“今年，八一大桥、南昌大桥这两座连接南昌新老城区的主干道桥梁实现了即时解封。”胡文平说。活动期间，温暖故事不胜枚举。“当晚，我们民警和交警帮忙寻找了不少走丢的孩子、失散的老人。”吴志强说。

为民情怀：

治理模式创新与角色转换

经过多次举办，南昌悄然完成了治理模式创新与角色转换——市民与游客不再是被严加管控的对象，而是需要悉心服务的对象。

“以往大型活动后，大队收到的投诉信访件可达近60件。而2025年国庆烟花晚会后，不到13件。”南昌市公安局交管支队红谷滩大队教导员吴祥栋说。投诉量下降的背后，是无数个“提前一步”的服务。任何服务，都要通过对每一个个体的尊重与关照来体现价值。

首先体现在对“不便”的主动体察与化解。交警不再只是封路，而是提前与街道、社区联动，上门告知居民引导安排，协调周边中小学校园作为免费停车场，化解居民“停车难”的焦虑。

吴祥栋说，他负责的红谷滩沿江交通引导，涉及许多单位、社区和居民。大型活动势必严重影响出行。红谷滩许多道路划有停车泊位，活动期间必须清空，否则影响散场通道。

为解决核心区居民“停车难”，红谷滩交警大队向区委、区政府报告。区委、区政府决定，免费开放所有政府及市政停车场，并将核心圈内所有中小学校临时腾空，用于市民停车。

“我们还连夜与共享单车企业设置电子围栏，通宵工作，合力安置影响散场通道的共享单车。”吴祥栋说。伴随晚会日趋成熟，交通管控与引导手段也日趋人性化：控制和引导范围从“大”变“小”，道路封闭时间从“长”到“短”，恢复通行时间从“慢”到“快”。最终目的，是减少对市民游客生活的干扰，让大家轻松观赏。

“我们交通管控时间比以前晚了。此前下午3点多统一封路，到2025年国庆改为分批次、分层次控流。例如红谷滩部分道路最晚推迟至下午5点才封路。尽量让市民游客准备时间更充裕，能提前吃饭，散步到江边等待。”吴祥栋说。

最关键的是出行引导与停车信息透明化。前期，交警大队做了大量出行提示，告知大家选择公共交通，同时将全区核心圈所有停车场的位置、标识和车位数量悉数告知。还联动核心区所有酒店和餐厅，提前告知住宿就餐游客封路时间，以免耽误观赏。

“我们希望让所有人都心中有数。”吴祥栋说。此举也让市民、游客与商家初步实现信息对等，尽最大努力让市民游客顺利观演，商家也能盈利，一定程度上实现了利益平衡。

“为何评价越来越高？关键是管理和服务方式越来越细。”南昌市文化广电旅游局一位负责人说。

她举例：每次晚会，许多外地“特种兵”游客拖着行李箱来看，不便携带。为此，当地协调地铁公司在重点站设置免费行李寄存区，公安部门也在核心观赏区外围的空旷地点搭设临时帐篷提供免费寄存行李服务。每次活动临时寄存行李超过数千件，甚至出现游客将行李放心放在警务站门口排队的景象，从未丢失。“有时拿错了，我们也马上能找回来。”

“所有温度不仅体现在对极端情况的柔性预案上，也流淌在人与人之间的互动里。南昌上下贯彻一个理念：一切为了人民，怎么方便怎么来。”上述负责人说。这不是口号，而是体现在所有活动的初衷、流程和细节中。很多网友眼中的暖心之举，如地铁寄存、帮忙照看孩子老人、公安民警帮忙拍照，本质上都是服务理念的贯彻。

南昌烟花晚会管理实现“安全”与“温度”的平衡。

“我们既是警察，也是南昌市民。有责任在确保安全的情况下，及时发现问题、解决问题。不仅是执行命令，更是让城市变得更美好。”胡小兵说。

南昌烟花晚会呈现了一种看似矛盾却又和谐统一的景象：一边是钢铁般严格的网格化管理，另一边是免费寄存、停车引导、应急通道等无处不在的柔性服务；一边是执勤者背对烟花、面向人群的坚守，另一边是民众自发传递的矿泉水与声声感谢。正是这种“安全”与“温度”、“引导”与“服务”的平衡，让上百万人不仅在物理上安全疏散，更在心理上获得了愉悦的体验与记忆。

“为民情怀不是空话，是长期形成的行为共识。”吴志强说。

当烟花散尽，人群归家，历经多次大型活动，南昌已形成了举办活动的独特竞争力。其价值早已超越保障一场活动的安全，逐步沉淀为一套城市治理方法论。

南昌烟花晚会成功后，不少城市纷纷组团调研学习，希望获得宝贵经验。

“学起来有点难。”吴志强说。从组织领导、前期规划、指挥系统、部门协作、现场管控到退场安全，几乎每个流程节点都需要经验沉淀。当前，南昌从上到下已训练出一批实战经验丰富的指挥员。“仅此一点就很难学。”但他强调：“网格化管理和技术手段可以学习。”

在举办大型活动时，南昌充分运用天眼、无人机、热力图、手机信号测算等现代技术进行研判指挥。但同时，他们也清醒认识技术的局限。尤其在通讯可能中断的极端情况下，人的作用至关重要。无论是志愿者引导，还是民警人墙的物理隔离，都构成了最可靠的最后防线。

“大型活动只有绝对安全，没有相对安全。”吴志强在受访时反复说道。

来源：澎湃新闻、图自南昌日报社影视部

编辑：姚西林 二审：刘培堃 终审：毛学文