各省份全团建议里写着怎样的“发展密码”?
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2026-03-12 06:19:24
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  • □四川日报全媒体记者 蒋君芳  随着十四届全国人大四次会议日程的推进,各省份代表团的全团建议陆续向社会公布。  全团建议是各省份代表团经过集体酝酿、讨论,最终以代表团名义向大会提交的“集体建言”。相较代表个人建议或联名建议,全团建议集中反映了该省份的普遍诉求和强烈意愿,更能体现地方开创发展新局面的着力点。  据川观智库省情研究所不完全统计,山西、湖南、四川、重庆、海南、广西、安徽等多个省份公开披露了全团建议的具体内容。  纵观这些建议,既有立足全局、谋划区域协同发展的宏观之策,也有聚焦地方实际,争取国家在重大规划、政策试点、项目布局等方面给予倾斜支持的实际诉求,充分体现了各省份既服务国家战略,又谋求自身发展的考量。关键词先行先试寻求“领先突围”与“创新机会”  记者注意到,不少代表团在全团建议中,积极争取“先行先试”的资格,希望在国家战略导向下,寻求“领先突围”与“创新机会”。  湖南寻求突破“卡脖子”技术。作为水稻产量大省,湖南虽拥有高水平的农业科研力量,但要将科研优势转化为产业优势,还需制度创新。为此,湖南代表团提交全团建议,希望通过争取建设国家农业高新技术产业示范区,在科技体制改革、土地要素保障、金融创新、教育科技人才一体化等方面先行先试,集中力量突破水稻生物育种、智慧农业等领域的“卡脖子”技术。  山西将目光投向氢能。在山西代表团提交的全团建议中,明确提出希望创建“中国氢谷”,并争取进入国家能源战略储备。依托全国第一的焦炭产能和丰富的副产氢资源,山西期待通过政策创新破除产业瓶颈。比如,对绿电制氢项目实行“新能源发电—制氢”直供电模式,允许企业自建新能源配套设施,推动绿氢成本降至15元/公斤以下,从而在氢能产业竞争中构筑成本洼地。  四川的目标是打造全国标杆。废旧动力电池、电子产品等废弃物中,蕴藏着可循环利用、具备规模化开发价值的再生资源,这些“城市矿产”的资源化利用潜力显著。在初步构建覆盖全省的回收服务网络基础上,四川代表团提出主动争取国家试点任务,在川建设国家示范基地与区域分拣中心,构建“回收—分拣—利用”一体化体系,打造回收利用“一张网”和全产业链条,探索形成可复制推广的“四川模式”。关键词物流通道在构建开放格局中抢占有利位置  今年全国两会期间,作为全国首个、西部唯一的“五型”国家物流枢纽城市,重庆代表团希望在通道建设上再“添一把火”,建设物流枢纽经济区,强化“枢纽+产业+网络”联动效应,助力提升区域物流效率、降低综合成本,推动形成优势互补、利益共享的协同发展生态。  此外,广西代表团连续多年围绕西部陆海新通道提出建议;湖南代表团提出优化货运航线审批流程,拓展全货机航线网络。  四川代表团的全团建议则关注释放长江上游“黄金水道”潜能。代表团提出,希望加大对长江、金沙江、岷江航道整治等提升水运通道能力建设项目的支持力度。  封关运作后的海南也期盼通道升级。作为海南自由贸易港建设的咽喉要道,琼州海峡承担着海南岛30%左右的人员、90%以上的海南生活物资和100%的车辆过海运输。随着出岛车、客、货管控方式根本性改变,叠加经贸、物流、旅游快速增长需求,现有单条主要航线已难以适应。为此,海南代表团在全团建议中提到,希望支持琼州海峡第二通道建设。  这些建议虽然着眼点不同,但核心逻辑高度一致——立足各自区位优势,争取国家支持,力求破解通道瓶颈、提升枢纽能级,从而在构建“陆海内外联动、东西双向互济”的开放格局中,抢占更有利的位置。关键词区域协同在发展中发挥比较优势各展所长  “十五五”规划纲要草案提出,坚持一以贯之落实区域发展战略,因时因地制宜、分区分类施策,鼓励各地发挥比较优势、各展所长,促进东中西、南北方协调发展,在发展中促进相对平衡。包括山西、安徽在内的多个代表团,都把“区域协同”写进了全团建议。  以山西代表团为例。其提交的一条全团建议从强化跨区协同、优化空间布局角度出发,希望支持山西通过创建国家级先进制造业集群,深度融入京津冀产业链和晋陕豫黄河金三角产业带,联合组建跨省集群。这一思路意在打破行政边界,将山西的资源优势与京津冀的技术市场优势、黄河金三角的协作基础相衔接,在更大范围内实现产业补链强链。  同样瞄准产业合作,重庆代表团也在全团建议中提到,恳请国家部委以重庆“三国三园”多边跨境园区建设经验为基础,支持重庆会同通道沿线地区共同开展“多国多园”国际产业合作,分散产业链风险。  安徽代表团关于“区域协同”的建议落脚于淮河。淮河孕育了深厚独特、兼收并蓄的淮河文化,是中华文明多元一体格局中的重要组成部分。安徽代表团认为,建设淮河国家文化公园,有利于带动皖北等地区文旅融合与产业升级、推动沿淮地区高质量发展,是激活文化资源、彰显文化品牌、服务国家区域发展战略的关键抓手,建议尽快启动并编制《淮河国家文化公园建设总体规划》。

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