文 | 《中国金融》记者　刘宏振

党的二十届四中全会将扩大有效投资作为建设强大国内市场、加快构建新发展格局的重要任务，强调“激发民间投资活力、提高民间投资比重”。民间投资是社会主义市场经济的重要活力源泉，更是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。全国政协委员王均金代表全国工商联在全国政协十四届四次会议第二次全体会议上作大会发言时指出，进一步激发民间投资的动力与活力，要解决“敢不敢投”“投向哪里”“钱从哪来”三个关键问题。

金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。王均金建议，激发民间投资活力，要以更加精准的金融赋能打造民间投资的强大引擎。在继续大力发展普惠金融与供应链金融基础上，充分发挥新型政策性金融工具对民间投资项目的支持作用。加快建立健全民营企业信用状况综合评价体系和中小企业增信制度，鼓励金融机构更多依据企业信用提供信贷。优化政府性融资担保体系，降低民营企业融资成本，撬动更多社会资本投入。推广“创新积分制”，发布更清晰、更具体的民间投资指南，用指向性金融工具引导民间资本精准流向国家所需的短板领域与未来产业，形成投资、发展与贡献的良性循环。研究设立民企混改基金，支持制造业民企调结构、减负债，提升投资和融资能力。加快发展并购基金，完善“并购六条”（《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》）配套措施，支持民营企业利用资本市场组建一批大企业大集团。 

王均金建议，要以更加优化的法治环境消除民间投资的后顾之忧。贯彻落实好《民营经济促进法》，不断完善产权保护、市场准入、社会信用等方面法律制度，健全知识产权保护体系，严惩对民营企业的各类侵权行为，畅通民营企业维权渠道，以稳定投资者长期预期。增强政策制定与执行的透明度和可预期性，对重大政策调整设置合理过渡期并加强事前沟通。健全政府诚信履约机制，主动邀请企业进行政务诚信评价，完善因规划政策变化造成企业权益受损的补偿救济机制。 

王均金建议，要以更大范围的平等准入拓展民间投资的广阔空间。坚决落实市场准入负面清单制度，严格落实“非禁即入”，持续清理清单之外的各种隐性门槛。研究制定民间资本参与“两重”建设（国家重大战略实施、重点领域安全能力建设）的实施细则，明确民间资本参与重大项目的股权比例等要求，确保民营企业有足够的参与空间；在能源、交通、电信、公用事业等社会关注度高的重点领域，集中推出新一轮高质量示范项目，实质性推动竞争性环节的市场化；加大金融服务、科创平台、应用场景等方面支持，引导民间资本投向新兴领域和未来产业；强化对新型基础设施民间投资项目的资本金支持，探索设立生产性服务业发展基金；拓展民生服务投资空间，稳妥放宽民间资本进入养老、教育等领域准入限制，完善服务定价机制，带动服务业有效投资和消费。 

党的二十届四中全会擘画了“十五五”时期国家发展的宏伟蓝图，为民间投资提供了全方位的机遇。随着全国统一大市场建设加快和市场化、法治化、国际化一流营商环境建设的纵深推进，民营企业的投资机会将进一步拓展，投资能力将进一步增强，投资条件将进一步改善，必将在推进中国式现代化进程中展现更大作为。

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