转自：最高人民法院

白桦 代表

在“3+N”工作机制下，法院、检察院、司法与行政机关协同研判，不仅化解了潜在诉讼，还统一了类案的裁判标准，让行政执法有章可循。

杨中坚 代表

“3+N”工作机制的核心价值在于“治未病”，让行政机关从“被动纠错”变为“主动治理”，不仅减少了当事人的诉累，更优化了法治化营商环境。

吴文秀 代表

“3+N”这种多元共治模式，不仅提升了纠纷化解的效率，更通过共建共治共享，推动了社会治理体系和治理能力现代化。

行政争议的化解，关乎社稷、系于民心。每一起案件的背后，都跃动着法治建设的脉搏，汇聚着人民群众对公平正义的殷切期待。

2026年2月，最高人民法院通报的最新数据显示，2025年，全国法院新收一审行政强制案件同比下降14.6%，以判决方式结案的一审行政案件中，判决行政机关败诉25099件，行政争议源头治理成效显现。这一数据的背后，是行政争议预防与实质化解“3+N”工作机制的深入实施与高效运转。

2024年2月，最高人民法院、最高人民检察院、司法部联合八部委建立“3+N”工作机制，构建起全链条的争议预防和解决体系。经过两年的探索与实践，该机制在统一执法司法尺度、促进行政争议多元化解、深化府院协同共治方面成效显著。

从“案结事了”到“事心双解”

“行政审判持续将工作重心从‘案件结没结’转向‘争议解没解’。”全国人大代表、陕西省西安市第二保育院教师白桦在谈及“3+N”工作机制时表示了充分肯定，“‘3+N’的领域在不断拓展，影响力在持续扩大，行政争议实质化解这篇‘大文章’越做越实。”

在陕西，这一机制在处理群体性行政争议中作用明显。数据显示，2023年至2025年6月，全省法院受理各类行政案件43555件，审结40153件。面对高铁、城棚改等重点项目中频发的征收拆迁类案件，陕西法院依托“3+N”工作机制，推行群体性诉讼示范裁判。

“示范诉讼的核心在于‘审理一件、指导一片’。”白桦谈道，“针对同类争议，人民法院通过典型案件明确裁判规则，避免当事人重复诉讼。在‘3+N’工作机制下，法院、检察院、司法与行政机关协同研判，不仅化解了潜在诉讼，还统一了类案的裁判标准，让行政执法有章可循。”

这一做法成效显著。2024年，陕西全省法院行政案件上诉率、申请再审率同比分别下降5.92和14.18个百分点。通过建立重点项目法律争议预警提示机制，陕西法院审结了12825件涉征收拆迁类案件，有力支持了重点项目建设；建立67个行政争议化解平台（线上）、36家行政争议化解中心（线下），为群众解决纠纷提供了便捷的“快车道”。

从“被动纠错”到“主动治理”

“我们是个小网店，罚得这么高，真就没法干了。”两年前，江苏省宿迁市一家园林绿化公司因打出“摆放花木可以辟邪镇宅”的广告，面临高额罚单。回想起这件事，全国人大代表、江苏省启东市委书记杨中坚记忆犹新。

彼时，为了遏制电商平台销售不规范行为，当地开展专项整治。但是，这种“一刀切”的执法方式引发了商户的强烈反对。宿迁市宿城区人民法院陆续受理了12起网络平台商户起诉宿迁市某县市场监管局的行政处罚案件。

在“3+N”工作机制的推动下，法院与行政机关进行了深入沟通。法院研判认为，行政机关在没有充分审查社会危害程度的情况下给予顶格处罚，属于“小过重罚”。通过沟通协调、败诉预警、司法建议等方式，法院推动行政机关启动自我纠正程序，最终撤销原行政处罚决定，重新作出数额适当的处罚决定。

从“等着法院判”到“自己主动改”，江苏等地通过该机制全面推广行政行为自我纠正制度，并探索建立容错免责机制，打消了行政机关“纠错怕追责”的顾虑。

杨中坚评价：“‘3+N’工作机制的核心价值在于‘治未病’，让行政机关从‘被动纠错’变为‘主动治理’，不仅减少了当事人的诉累，更优化了法治化营商环境。让企业感受到执法的温度，让司法护航经济发展。”

从“各自为战”到“协同发力”

“行政争议源头预防和实质化解是一项系统工程，需要凝聚广泛的社会共识和工作合力。”全国人大代表，新疆维吾尔自治区精河县托里镇伊吉林莫墩村党支部副书记、村委会主任吴文秀在提及“3+N”工作机制时指出，“法院是裁判者，也是治理参与者。这种多元共治模式不仅提升了纠纷化解效率，更推动了社会治理体系的现代化转型。”

2025年8月，新疆维吾尔自治区新源县人民法院联合检察院、住建、自然资源、市场监督管理局等多个部门，共同参加了最高人民法院“行政审判大讲堂”专题培训。多部门围绕行政行为规范、行政争议化解等议题展开研讨，凝聚了“司法审查兼顾权益保护与行政效能”的共识。

“通过‘同上一堂课’、庭审观摩、以案讲法等形式，打破了部门间的知识壁垒，提升了依法行政和司法审判效能。”吴文秀表示，“3+N”这种多元共治模式，不仅提升了纠纷化解的效率，更通过共建共治共享，推动了社会治理体系和治理能力现代化，以高质量司法服务保障高质量发展。

在浙江、新疆等地，这一机制已得到深化落实。地方法院结合本地实际，坚持和发展新时代“枫桥经验”，共同参与社会治安综合治理，让行政争议在进入诉讼程序前就能得到有效的分流和化解。

记者：王珊珊 刘辉 赵璠 王维

编辑：贺晴

新媒体编辑：于淏淳