（来源：经济参考报）

今年政府工作报告提出，加强科技创新全链条全生命周期金融服务，对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制，以科技金融支持创新创造。

“今年政府工作报告中与资本市场相关的几项提法，确实是我们资本市场过去几年一直关注的领域，也是下一步改革的重点，对于我国资本市场稳定基础、增强韧性，取得稳中向好的发展，具有较强的指导作用。”全国政协委员、中泰证券总经理冯艺东在接受《经济参考报》记者采访时表示。

近年来，监管部门鼓励上市公司通过并购重组来做强主业、提升质量，并出台了《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》等一系列政策文件。但就实操层面而言，冯艺东认为仍存在一定问题，如审核周期偏长、部分重组质效偏低、支付方式较为单一等。

冯艺东建议，进一步扩大并购重组“简易审核”程序的适用范围，除优质大市值公司外，可考虑将政策红利延伸至产业链上下游整合、专精特新企业并购等符合国家战略导向的交易类型。同时，细化“绿色通道”审核机制标准，建议比照“简易审核”程序制定实施细则，可按照上市公司和标的所属行业、所处板块、并购规模等，出台具体的审核流程和量化标准，提高政策实施效果。

另外，冯艺东表示：“当前，我国财务造假案例损失承担责权利不匹配，中介机构赔付机制尚不完善。同时，上市公司财务造假行为呈现高度隐蔽化、专业化趋势，监管难度同样较大。”他建议，加大对上市公司大股东、相关责任人财务造假处罚力度。对发生财务造假的上市公司，应追溯至相关责任人，可参考公职人员贪污受贿处罚标准，加大对负有责任的控股股东、实际控制人、董监高等重大利益相关者的处罚力度，对情节严重、造成社会影响恶劣的，处以惩罚性罚款并追究刑事责任。同时，区分责任主体，审慎处置涉案上市公司，防止中小投资者利益无辜受损。

冯艺东建议，在海南设立全国性、市场化运作的私募股权基金份额交易所。参照股票交易所经验，锚定“主板市场”定位，允许投资期限超过一定年限的私募股权基金份额上市交易，以竞价交易为主、大宗交易为辅，初期按10万份额为一手设计，成熟后逐步降低门槛。同时，设立私募股权基金份额二级市场投资者适当性管理制度。