来源：科技日报

科技日报记者 何亮

今年的政府工作报告提出，“高效用好国家创业投资引导基金，大力发展创业投资、天使投资，政府投资基金要带头做耐心资本，推动更多初创企业加快成长为科技领军企业。”

如何突破科技型中小企业融资瓶颈，让“耐心资本”成为科技创新的“源头活水”，成为代表委员热议的话题。

“传统金融机构的‘显微镜’始终对准过去，而科技企业的价值却潜藏在未来，仅凭几张财务报表，自然难以看清那些尚未展现的‘爆发力’。”3月6日，全国人大代表、杭州市人大常委会副主任罗卫红在接受科技日报记者采访时说，全国各地都在强调“耐心资本”，但只有看得懂才能有“耐心”。

为科技企业与金融机构搭建“翻译桥”

“科技型中小企业融资难、融资贵，核心症结并非简单的资金短缺，而是金融供给与科创需求之间的结构性错配。”罗卫红长期关注科技创新与金融改革，在她看来，科技型中小企业前途无量，奈何金融习惯于“看抵押”“看短期现金流”。“这种‘风投看未来，银行看过去’的逻辑鸿沟，导致大量拥有核心技术的‘好苗子’在初创期因‘缺血’而夭折。”她说。

2024年8月，科技部发布《“创新积分制”工作指引（全国试行版）》，河北、浙江、湖北等省发文并推广应用“创新积分制”。各地积极打造积分贷、积分投、积分融、积分保等多元化产品，形成上下联动、协同推进的良好局面。

“创新积分制”成为破解科技型中小企业融资困局的一把“钥匙”。罗卫红介绍，它通过构建科学评价体系，将企业的研发投入、专利质量、人才结构等“软实力”转化为一套标准化、可量化的数据指标，在科技企业与金融机构之间搭建起一座“翻译桥”。

“从我的履职调研来看，如今‘创新积分制’已在各地开花结果。”罗卫红告诉记者，以浙江杭州为例，该市构建起具有杭州特色的“杭创分”企业创新积分评价体系，市属金融系统建立高度匹配的金融产品矩阵，形成“数据驱动、积分引领、精准赋能”的科技金融改革新路径。

“事实证明，当‘翻译桥’架通，政府和金融机构就能用统一的‘科创语言’来识别企业价值，将企业的‘创新含金量’转化为可授信的‘信用额度’，从而解决‘看不懂、不敢投’的根本痛点。”罗卫红说。

从融资决策工具升级为创新生态基础设施

为了更大力度推行“创新积分制”，2025年10月，科技部发布《“创新积分制”工作指引（2.0版）》，并启动全国“揭榜挂帅”。浙江省牵头或参与了全部4项榜单任务，湖北省凭借科技型企业知识价值信用贷款在“应用场景拓展榜”占得一席之地。

从1.0升级到2.0，“创新积分制”的核心指标进一步优化，全国多地都在开展本地化创新。杭州市推出的润苗基金雷达大模型，不依赖企业申报，而是依托人工智能技术从海量数据中“挖掘”硬科技种子选手；湖北省创新升级“知识价值信用贷”，探索“数据增信+财政增信”双轮驱动模式，推动银行“敢贷、愿贷”，目前累计发放贷款1109亿元。

“面向‘十五五’，全面实施‘创新积分制’，对其使用场景的拓展性、评价体系的精准性、结果运用的协同性都提出了更高要求。”全国人大代表，中国人民银行湖北省分行党委书记、行长马骏表示，这需要继续推动“创新积分制”迭代升级，从融资决策工具升级为创新生态基础设施。

马骏建议，拓展“创新积分制”的评价指标及服务场景，优化创新积分贷、知识价值信用贷等评分模型，打通“技术攻关、知识产权、中试验证、成果产业化”数据链，增强“精准画像”能力，将积分结果应用场景向“投、贷、债、保、担”全业态拓展，形成全业态金融产品支持。

罗卫红则建议，强化顶层设计与数据互通，在国家层面加快建立全国统一的创新积分信息平台，打破区域数据壁垒，让企业在跨区域发展中也能享受政策红利。

“十五五”时期，随着“创新积分制”在全国多地取得成效，一个“地方因地制宜‘揭榜’、企业游刃有余‘融资’”的科技金融新生态将加速形成，为培育新质生产力注入源源不断的金融活水。