■中国经济时报记者 郭锦辉

　　2026年全国两会期间，全国人大代表、致公党河南省委会主委、河南中医院大学省重点实验室主任和省国际联合实验室主任司富春认为，积极应对人口老龄化，加快推进养老产业高质量发展，既是落实中央决策部署的具体要求，更是解决人民群众“急难愁盼”的头等大事。

　　司富春认为，当前我国养老产业发展还面临一些突出问题：顶层设计与政策协同不足;经费保障不足;产业生态与供给质量待提升;城乡发展不均衡，农村养老体系薄弱。

　　为此，司富春提出四点建议。

　　一是加强顶层设计，健全统筹协调与试点示范机制。建议国家层面建立养老产业发展跨部门协调机制和联合监管机制，制定医养结合机构建设与服务标准指南。支持河南等人口大省创建“全国医养结合示范省”或开展养老服务综合改革试点，在规划、用地、审批等方面赋予更大自主权，鼓励其利用县、乡级医疗卫生资源转型或共建医养结合机构，推广“两院一体”、“五床联动”等创新模式，探索全周期健康照护管理经验，为全国提供可复制、可推广的“中部方案”。推动落实政府购买基本养老服务清单和养老服务优惠扶持政策，明确服务项目、标准和资金来源，建立政策落实督查评估机制。支持高校和职业院校开设培养养老护理专业人才，依托乡村振兴人才培养计划加快培育养老护理员。

二是加大财政支持，完善养老服务支付体系。建议财政部、国家医保局加大中央财政补助力度，支持各地探索与经济发展水平相适应的长期护理保险筹资标准和待遇清单，加快长护险制度在全国范围内的推广进程。推动医保支付方式改革，将符合条件的养老机构内设医疗机构及时纳入医保定点范围，将康复护理、安宁疗护、家庭病床等老年人急需的服务项目纳入医保支付。加大财政资金对普惠性医养结合机构的建设和运营补贴，推动补贴方式从“补供方”向“补需方与补服务”结合转变。支持养老机构探索“长护险+基本医保”打包支付，开发个性化服务项目，增强老年人有效购买力。落实国务院“发挥消费补贴等政策牵引作用”的要求，支持各地发放养老服务消费券，激发市场活力。

三是优化产业生态，支持智慧养老与康复辅具产业创新发展。建议国家发改委、工信部等部门结合“人工智能+”行动，支持有条件的地方(如河南)建设国家智慧健康养老产业基地或康复辅具产业园，培育一批“银发经济”龙头企业，推动产业向规模化、集群化发展。加快制定和完善适老化改造标准，在全国更大范围内开展“智慧养老社区”建设试点，推广家庭养老床位建设和智能化改造。支持企业开发基于大数据的健康风险预警、慢病管理、跌倒监测等应用场景，特别是研发推广适用于农村地区的低成本、易操作的智慧养老产品。支持国有企业履行社会责任，参与养老产业布局;引导社会资本通过PPP、公建民营等方式投入养老服务设施建设，支持有条件的地方建设养老产业园区、康养小镇，发展“养老+”新业态。

四是补齐农村短板，加快农村养老服务体系建设。建议国家专项支持劳动力输出大省(如河南)的农村养老服务体系建设。推广“农村公益性养老+家庭医生签约”服务模式，加快村级邻里互助点、村级养老服务站点和老年幸福食堂建设，提供日间照料、助餐、健康监测、文娱活动等服务。推动村卫生室与养老站点深度合作，为农村老人提供定期体检、慢病管理、康复指导等上门服务。推广“老年幸福食堂”“时间银行”等互助养老模式，鼓励低龄健康老人和志愿者为高龄、失能老人提供助餐、助洁、陪护等服务，切实解决农村养老服务“最后一公里”难题，让农村老人共享新时代老有所养、老有所医的美好幸福生活。

总  监  制丨王列军  车海刚

监  制丨陈 波  王 彧  杨玉洋

主  编丨毛晶慧  编  辑丨邹 朵