【导读】全国人大代表朱华荣拟提出5项建议

中国基金报记者 邱德坤

2026年全国两会，全国人大代表，中国长安汽车党委书记、董事长朱华荣拟提出5项建议，其中4项建议与汽车产业高质量发展有关。

建议深化汽车产业高质量发展新动能

汽车产业的高质量发展，是制造强国、科技强国、交通强国建设的核心支撑。当前，我国处于从汽车大国迈向汽车强国的关键跨越期，亟须国家层面统筹布局、精准施策，以重塑产业高质量发展的根基。

虽然“十四五”期间我国汽车产业实现规模跨越式增长，但汽车行业的利润与规模增速存在差距。

具体来看，汽车产业在转型过程中需要高投入，整车企业阶段性承压；大量品牌分享有限的市场规模，创新投入受限，影响持续领先地位；中国市场进入平台增长期，消费政策的影响扩大。

朱华荣表示，整车企业正处于旧动能减弱与新动能构建的交替节点，产业升级进入“千亿级”开支阶段，技术研发、产品迭代、品牌全球化的高强度投入，对企业长期造血能力提出了极高要求。

对此，朱华荣建议以数智化转型与平台化协作，实现降本增效；强化行业整合统筹，培育全球领军车企；健全消费政策长效体系，稳定市场发展预期。

针对央国企，朱华荣建议设立兼并重组容错纠错机制，明确跨区域、跨所有制整合的责任界定与免责条款，为企业整合扫清制度障碍。

建议强化汽车产业基础研究与前沿创新

得益于政策与市场的双轮驱动，我国的基础研究与前沿创新能力稳步提升，但对标建设科技强国和产业高质量发展的目标要求，当前我国汽车企业在基础研究和原始创新方面仍面临诸多挑战。

具体来看，我国汽车企业的基础研究投入严重不足且结构失衡；国家政策对颠覆性创新风险分担机制缺失；融合创新机制不畅，效率不高；人才短缺与激励机制不健全，特别是高端研发人才严重短缺。

朱华荣建议建立分阶段、差异化的投入引导机制，优化企业研发投入结构考核体系；构建多层次风险分担体系，拓宽创新投入渠道；构建“产学研用金”深度融合的创新联合体，搭建数字化协同创新平台；实施“汽车产业人才专项计划”，完善科研人员长效激励机制。

在优化国有企业考核评价指标方面，朱华荣建议鼓励中长期创新，针对自动驾驶、高端芯片、车用操作系统等核心技术研发投入大、周期长、风险高的特点，切实缓解企业在战略性研发投入时的短期业绩考核压力，激发长期创新动力，对相关投入的考核方式进行战略性调整。

建议加快自动驾驶立法

2025年，我国汽车产销量均超过3400万辆，其中乘用车占比达85%以上，L2级及以上辅助驾驶的渗透率超过60%，并快速向L3级及以上自动驾驶迈进。

朱华荣表示，当前是我国自动驾驶产业从“示范”“试点”到“规模化商业应用”及走向全球市场的关键阶段，亟待制度供给与法律保障，但当前自动驾驶的规模化落地面临“合法性”问题。

为保障人民生命财产安全和行业健康有序发展，我国对汽车行业采用法律法规强准入、强监管的管理模式。朱华荣表示，如果不修订相关法律法规，自动驾驶产业无法实现规模量产与合法上路通行。

朱华荣建议加快修订相关法律法规，允许自动驾驶汽车规模化应用，面向消费者销售；进一步加快自动驾驶强制性标准的发布和实施；推出适配自动驾驶的保险产品。

目前，自动驾驶系统和自动泊车系统安全要求等强制性国家标准已经启动制定。朱华荣建议，进一步加快自动驾驶相关强制性标准和配套标准的发布和实施流程，通过标准更好地支撑自动驾驶汽车产品的大规模量产准入。

建议优化汽车行业商标审查工作

近年来，我国汽车企业不断加强自主创新和品牌建设，但在商标注册审查实践中，现行审查标准未能充分体现汽车行业的特殊性，尤其未能充分考虑行业准入、技术门槛、市场实际混淆可能性等因素，导致一些具有较高知名度和独创性的汽车商标难以顺利注册。

具体来看，审查标准未体现汽车行业特殊性，也未考虑产生市场混淆的可能性；审查尺度不统一，同类案件处理结果不一致；行政与司法救济机制未能有效纠偏。

为切实解决汽车行业在商标注册中面临的突出问题，加强自主汽车品牌保护，朱华荣建议推动建立契合汽车行业特点的商标审查标准体系；统一审查尺度，综合考虑市场差异与意思自治；构建高效协同的救济机制。

在《商标审查审理指南》修订中，朱华荣建议增设针对汽车等特殊行业的审查指引。对于已在市场中长期共存、事实上未造成混淆的商标，应建立案例库予以认可，作为后续审查的重要参考。

编辑：格林

校对：纪元

制作：舰长

审核：木鱼