（来源：中国妇女报）

转自：中国妇女报

　　□ 中国妇女报全媒体记者 姚改改

　　□ 潘淑萍

　　“融媒体中心数字化改革项目预算执行情况能否列出具体明细？”“5场文化走亲仅安排经费1.08万元是否太少了？”“建议对预算执行率较低的学生宿舍运行项目重点跟进，尽快完成硬件设施建设。”在浙江省台州温岭市日前举行的市级部门预算执行情况进基层单元恳谈会上，来自村居、企事业单位的14名女性公民代表的声音格外响亮。

　　这是温岭市人大、市妇联以新河镇为试点，积极探索参与式性别预算机制，在推进全过程人民民主中的又一次生动实践。这场恳谈不仅将性别预算的范围从乡镇扩大至市级部门，更把恳谈视角从与妇女儿童密切相关的项目预算拓展到文化教育、社会事业等更广泛领域，让“她力量”的监督更全面。

　　“专业”与“数智”赋能 持续优化业务能力

　　去年以来，新河镇人大、妇联按照“男女比例大体相当、参与机会均等”原则，精心组建了15人的预算审查专业库和31人的公民参与库。其中，女性人大代表占比47%、女性公民代表占比45%。这些女性公民代表，大部分是村居妇联主席、文化礼堂管理员、网格员以及企业财务、会计等，她们不仅热心公共事务，更掌握着基层“第一手资料”。

　　28岁的陈佳是蔡洋村的出纳，大学毕业后便在村里负责财务工作。“没想到政府会把‘账本’摊到我面前让我提建议，特别受触动。”她直言。

　　光有热情不够，预算审查还需要专业知识支撑。在预算审查专业库、公民参与库两支队伍组建后，新河镇人大、妇联专门对女性代表进行恳谈会前专题培训。聚焦“看懂预算、审查预算、监督预算”等实务内容，引导从性别视角出发，更精准地审议预算支出项目。针对陈佳这样的年轻公民代表，还强化数智化应用培训，围绕预算的事前评估、事中监督、事后评价全流程，组织开展“参与式预算”数智在线平台线上场景操作培训，为她们借助数字工具实现精准、高效监督打下坚实基础。

　　“民主”与“高效”合力 全面完善流程机制

　　“一征二访三恳谈”的“123”工作法是新河镇人大与妇联探索总结的一套实用方法。

　　“一征”即“线上+线下”公开征集民生实事项目。其中新河镇妇联牵头、女性人大代表参与的专项小组，重点收集妇女群众相关意见融入预算方案编制，减少公共预算资金对男女两性利益分配中的不均衡问题。

　　“二访”即以“走选民、访实地”形式深入了解重大候选项目和专题公开预算方案中的重大专项资金。尤其对涉及妇女儿童、弱势群体的民生项目，现场接受群众的评议监督。

　　“三恳谈”包含代表联络站征询恳谈、专题民主恳谈、大会集中恳谈。其中性别预算专题民主恳谈，组织女性公民代表重点对预算草案中的社会事业、村镇建设、卫生健康等财政投入的男女平等性进行恳谈，由政府领导实时回应质询。

　　在新河镇第十八届人民代表大会第七次会议前的恳谈会上，女性人大代表段丽芬提出“建议镇政府增加预算，把闲置绿地利用起来，方便群众跳广场舞、打太极拳”获在场代表一致认同。最终，该预算修正议案在大会上被正式提出，并高票通过。

　　“绩效”与“透明”联手 强化全程跟踪监督

　　为推动预算成果更有效，新河镇人大持续建立健全“监督—评估—跟踪”全链条机制，针对女性关联度较大的预算支出项目，通过问卷调查、座谈讨论等方式，发动女性代表全程跟踪监督，强化柔性督查力度，对重点项目同步开展绩效评估。

　　在参与监督社会关注度高、公众参与性较强的披云山文化公园改造提升工程项目中，自发参会的女性公民代表就达90%以上。“增加景观绿植花卉后续管养费用”“增加登山步道两侧休息座椅数量”等11条建议纳入项目优化方案，并在年底的绩效评估中获评“优”。

　　“钱怎么花，花在哪儿，效果咋样，大家从头到尾清清楚楚，这才是真正的民生工程。”城东村女性人大代表罗建华感慨道。

　　如今，人大、政府、代表、公众之间的有效对话机制，既让女性公民直接参与到政府重大绩效项目的决策与监督中来，推动财政“账本”更透明；也让民生工程充分汇聚各方利益诉求，真正实现了为民谋福利。