转自：成都日报锦观

解读省委十二届八次全会精神

“十五五”时期 四川将这样干

11月27日，中共四川省委举行新闻发布会，省委常委、秘书长、省委新闻发言人陈炜，省委副秘书长、办公厅主任张道平，省委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任杨立，省发展改革委主任代永波，省经济和信息化厅厅长翟刚，省科技厅厅长路松明，介绍和解读省委十二届八次全会精神。

据悉，省委十二届八次全会11月27日在成都召开。会议审议通过了《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）和全会《公报》。

发布会上，陈炜介绍全会的基本情况、重大意义、主要特点和主要成果。其中提到，“十四五”时期是四川发展历程上具有里程碑意义的五年，经济总量连跨两个万亿元台阶，综合实力和核心竞争力显著增强。同时，全会明确了“十五五”发展的任务书、时间表、路线图，汇聚了谱写中国式现代化四川新篇章的磅礴力量。

《建议》有哪些主要内容？

据介绍，《建议》共三大板块、十二个部分、42条。第一板块为总论，包括第一、第二部分，总结过去五年发展成就，对未来五年发展作出总体谋划。第二板块为分论，包括第三至第十一部分，分领域部署“十五五”时期的重点任务和重大举措。第三板块为保障，即第十二部分，对推动规划落地实施提出要求。

《建议》的主要内容包括：全面总结了“十四五”时期的重大成就、深入分析了“十五五”时期的形势任务、科学作出了“十五五”发展的总体谋划、系统提出了“十五五”发展的重点举措、着重明确了“十五五”规划的保障措施五个方面。

据介绍，《建议》从七个方面总结了过去五年的重大成就，特别是全省经济总量跨过两个万亿元大关、跃升至全国第五位、实现历史性晋位，人均GDP超过1万美元，具有标志性意义，为接续谱写中国式现代化四川新篇章奠定了坚实基础。

同时，《建议》从八个方面提出了一套目标体系，其中包括经济增速保持高于全国平均水平、四化同步取得重大进展、居民收入增长与经济增长同步等一系列目标，同时对2035年目标作了展望。

此外，《建议》突出经济建设这个中心和高质量发展这个主题，强调建设富有四川特色和优势的现代化产业体系，强化科技创新引领新质生产力发展，加快构建区域协调发展新格局，扎实推进城乡融合发展，统筹推进深层次改革和高水平开放，同时对文化建设、社会建设、生态文明建设和平安四川法治四川等作出部署。

如何以成渝地区双城经济圈建设

引领全省区域协调发展？

发布会介绍，“十五五”时期，四川将锚定“一极一源、两中心两地”目标定位，统筹推进双城经济圈建设和“五区共兴”发展。

一方面，坚持川渝一盘棋。目前，国家发展改革委正在组织两省市编制双城经济圈“十五五”《实施方案》，四川将会同重庆积极谋划一批服务国家战略、支撑川渝发展的重大事项和项目，争取尽可能多地纳入《实施方案》。

另一方面，加大省内区域发展统筹力度。提升成都发展能级和辐射带动力，深入推进成都都市圈同城化发展，建强省域经济副中心和区域中心城市，推动川中四市、安宁河流域等加快发展，促进县域经济发展壮大，深化五大片区内部协同与跨片区联动，构建区域发展共同体。

发布会提到，成渝中线、成达万高铁等将于“十五五”期间建成通车；长江、岷江等航运通道瓶颈有望在“十五五”期间取得新的突破，实现长江黄金水道进一步向成都平原腹地延伸，联动重庆港形成长江上游多式联运港口群，大幅提升我省临港经济、通道经济发展水平。

如何推动以人为本的新型城镇化？

据了解，《建议》对推进以人为本的新型城镇化作出安排部署。

突出以人为本，促进农业转移人口加快融入城市。四川将一手抓户籍制度改革，一手抓常住地基本公共服务保障，让城乡居民就近就便享受优质普惠公共服务。

突出协调发展，优化现代化城市体系。一方面将促进大中小城市和小城镇协调发展，推动成都加快转变超大城市发展方式，完善网络化成都都市圈空间发展格局。另一方面坚持城市内涵式发展主线，高质量开展城市更新，推进老旧小区、危旧房、城中村和“握手楼”改造，提升城市精细治理效能。

突出因地制宜，提高县城综合承载能力。将因地制宜推进以县城为重要载体的城镇化建设，支持符合条件的县（市）按照中等城市规模建设，推动县域工业园区焕新提质，打造一批小而美的精品县城。

如何加快四川制造业

高端化、智能化、绿色化发展？

发布会提到，我省将推动制造业向“高”攀升。加快推动人工智能、机器人等新赛道产业争先竞速发展；常态化开展关键核心技术“揭榜挂帅”，培育省级制造业创新中心50家以上、高水平检验检测平台100家以上、制造业中试平台300家以上。

推动制造业提“智”增效。将推动生产过程全流程智能化升级， 强化人工智能高水平供给，拓展人工智能场景应用，并强化智能产业体系支撑。

推动制造业扩“绿”焕新。将建设全周期全流程绿色制造体系，实施大规模绿色融合技术改造，推动绿色低碳产业升级发展，力争绿色低碳产业占工业比重30%以上，工业用能结构中清洁能源占比90%以上。

如何推进科技创新引领新质生产力发展？

从省委全会的部署来看，“十五五”时期，四川将全方位增强创新策源功能，服务保障国家实验室高质量建设运行，强化关键核心技术攻关，加大人工智能、新材料等重点领域科研布局。

有组织推动科技成果转化。将着力推进产业技术研究转化新型模式，优化“线上科创通+线下科创岛”服务模式，深入推进“双向揭榜挂帅”“校（院所）企双进·找矿挖宝”，围绕服务重点产业建圈强链完善“1+N”中试平台体系；不断培育壮大科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业、瞪羚企业、独角兽企业和科技领军企业。

体系化打造应用示范场景。将常态化遴选发布场景机会、场景能力、场景应用案例三张清单，加快场景培育和开放，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的新兴产业培育路径。实施“人工智能+”行动，推动人工智能全学段教育和全社会通识教育，有序推进人工智能大模型发展和部署应用。

进一步深化体制机制改革。将推动高校优化调整专业学科设置，加强新工科建设，大力培育拔尖创新人才；优化科研项目生成方式和组织实施方式；统筹实施重点领域人才专项，强化科研机构、创新平台、企业人才集聚培养功能，深化拓展省校省院省企战略合作，不断集聚战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、高端产业人才和高水平创新团队，壮大高技能人才和工匠队伍。

成都日报锦观新闻记者 白洋