（来源：千龙网）

2025年11月26日，一份关乎中国消费未来十年的重磅文件正式出炉。工信部等六部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，明确提出到2027年形成“3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点”的战略目标。作为党的二十届四中全会后首个国家级促消费文件，这份以“供需适配”为核心的方案，通过5方面19项重点任务，为构建消费驱动型经济增长模式绘制了清晰的“施工图”。

供需适配改革破解消费堵点

“此次六部门联合印发的促消费《方案》意义重大。它是党的二十届四中全会后首个促消费政策文件，为消费市场发展指明方向。方案设定了到2027年和2030年的明确目标，全面且具有前瞻性，凸显政策决心。特别是加速新技术应用、扩大特色产品供给等举措，既促进消费升级，又带动相关产业发展。预计将有效提升消费对经济增长的贡献率，为资本市场带来新的投资机遇。”北京博星证券投资顾问有限公司研究所所长邢星在接受环球网消费记者采访时谈道。

中国烹饪协会健康营养工作委员会执行主席王旭峰对环球网记者谈道：“六部门落实党中央、国务院‘大力提振消费’部署的关键举措，核心在于通过精准匹配供需两端，破解当前消费市场中‘有效供给不足’与‘潜在需求未释放’的结构性矛盾，推动消费提质扩容，为经济稳增长提供持久动力。”

商务部研究院学位委员会委员、研究员白明强调，政策创新体现在三个维度：一是场景创新，通过首发经济、平台经济、共享经济等新业态拓展消费空间；二是技术创新，鼓励应用VR、元宇宙、人工智能等技术打造沉浸式体验；三是制度创新，建立共享产品质量认证体系，破解新兴消费领域标准缺失痛点。这种“三位一体”的政策设计，将有效打通消费升级的堵点卡点。

中国人民大学商学院教授王晓东对此表示，此次政策的核心在于破解“有效供给不足”与“潜在需求未释放”的结构性矛盾。过去促消费多依赖补贴、折扣等短期手段，而《方案》聚焦“供给质量”这一根本，通过提升供给与需求的匹配度，激发居民消费的内生动力。

万亿级赛道重构消费新格局

《方案》提出的“3个万亿级消费领域”引发市场强烈关注。行业研究机构预测，结合政策导向与消费趋势，智能新能源汽车、数字健康消费、文旅融合消费有望率先突围，形成三大万亿级支柱市场。

值得关注的是，《方案》首次将“低空消费”纳入国家消费促进体系。在严控安全风险前提下，文件明确支持低空旅游、航空运动、消费级无人机等业态发展。低空经济作为新兴增长极，预计将迎来爆发式增长。据中国民航局数据，2023年我国低空经济规模已突破5000亿元，到2030年有望达到2万亿元。政策明确支持消费级无人机应用，将带动大疆、亿航等企业拓展个人飞行、航拍娱乐等消费场景，催生“空中出行”新消费模式。

首发经济正成为商圈升级的核心引擎。上海淮海路、北京三里屯等核心商圈已形成首店聚集效应，2023年全国新增首店超3000家。《方案》提出建设“首发中心”，将推动商圈从传统购物空间向“新品发布+体验消费+文化传播”综合体转型。以成都太古里为例，其通过首展首秀活动带动客流提升30%，印证了首发经济对实体商业的拉动作用。

共享消费领域将迎来规范化发展浪潮。目前我国共享经济市场规模已超3.5万亿元，但共享单车、共享充电宝等领域存在无序竞争问题。《方案》提出建立服务质量认证体系，将推动行业从“野蛮生长”转向“精耕细作”。共享轮椅、共享童车等细分场景的拓展，更将共享经济延伸至民生服务领域，创造新的消费增长点。

麦肯锡全球资深董事合伙人泽沛达（Daniel Zipser）分析认为，中国消费市场正呈现“K型分化”特征，高端化、性价比、体验式消费并行增长。“《方案》精准捕捉了这一趋势，通过供给侧改革满足多元化需求。比如对农村市场，重点解决‘买难’和‘卖难’双向问题；对城市市场，则侧重发展体验式、智能化消费，这种分类施策的思路将有效释放不同圈层的消费潜力。”

企业抢抓政策红利布局新赛道

面对政策东风，消费企业已积极行动。在智能汽车领域，比亚迪、蔚来等车企加速布局汽车后市场，拓展改装定制、房车露营等业务。蔚来汽车联合创始人秦力洪表示：“政策支持汽车租赁高质量发展，将推动我们从‘制造+销售’向‘制造+服务’转型，预计2025年租赁业务占比将提升至15%。”

潮玩企业正借力IP授权实现破圈。泡泡玛特已推出超100个IP衍生品系列，其副总裁陈晓芸透露，《方案》鼓励孵化本土IP，我们将加大动漫、文创领域投入，计划三年内孵化5个年销售超10亿的原创IP。传统商超也加速转型，永辉超市已在20家门店引入“谷店”（动漫周边店），单店客流提升超20%。

低空消费企业迎来政策窗口期。亿航智能副总裁贺天星表示，消费级无人机适航审批加速，让我们能更快推出空中游览、个人飞行等产品。预计2024年我们的消费级无人机销量将增长300%。美团无人机业务负责人则透露，公司已在深圳、杭州等6个城市开通无人机配送航线，日均订单超2000单，政策支持将推动配送网络向三、四线城市延伸。

在金融支持方面，政策明确用好消费品以旧换新资金，为企业提供弹药。美的集团副总裁殷必彤表示，政策资金撬动作用明显，我们计划投入50亿元用于智能家电研发，通过以旧换新活动拉动高端产品销售。多家银行已推出专项消费信贷产品，利率较普通贷款优惠30—50个基点，切实降低居民消费成本。

安永大中华区零售与消费品行业主管合伙人郑铭驹指出，此次政策强化了跨部门协同效应，为企业发展创造了更优环境。“比如工信部推动制造业升级的同时，商务部同步优化流通网络，确保新产品快速触达消费者；市场监管总局在提升质量标准的同时，人民银行通过金融工具支持企业研发，形成全链条支持。这种政策合力将大大降低企业的制度性交易成本，加速创新成果转化。”

北京博星证券投资顾问有限公司研究所所长邢星进一步分析道：“在当前消费市场面临结构性矛盾、人口结构变化与消费代际更迭的背景下，六部门联合出台的《实施方案》作为党的二十届四中全会后首个促消费纲领性文件，凸显中央以消费驱动经济高质量发展的战略决心。政策通过增量拓展叠加存量升级的双轮驱动，预计将催生智能家居、智能网联汽车等三大赛道及适老化产品等热点，短期有望对AI赋能制造、绿色消费等板块形成积极影响，驱动资本关注，推动头部企业通过场景创新扩大中长期市场份额。不过，对企业而言，需加速布局技术融合与细分市场深耕，如利用AI实现个性化定制、针对银发族开发健康管理设备等，同时积极对接财政金融支持，通过参与标准制定构建竞争壁垒，助力内需主导型经济与‘双循环’格局完善。”