（来源：劳动午报）

转自：劳动午报

为深入贯彻落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，按照北京市相关工作方案与通知要求，北京经济技术开发区（以下简称经开区）聚焦企业办事堵点，依托行政许可相对集中优势，探索审批改革新路径。

针对企业高频同步办理的五项涉路（占用、挖掘城市道路）、涉绿（改变绿化规划及用地性质、临时占用绿化用地、移植树木、砍伐树木）审批事项面临的“多头咨询、重复跑动”等问题，经开区突破传统模式，在北京市率先推出“涉路涉绿一件事”集成改革，项目场景涵盖市政接入、道路开口、市政基础设施新建、改建、扩建等工程。通过事项合并、材料精简、流程再造，推动审批从“被动审批”转向“主动服务”，打造政务服务品牌，助力行政审批高质量发展。

首创“五个一”并联模式

经开区首创“五个一”并联模式，其中，“一表申报”指整合申请表，将共性内容设为基本栏，差异化内容设计为“菜单化”勾选栏，企业可按需勾选、组合申报，避免重复填报；“一轮对接”是将申报辅导前置至现场踏勘环节，通过与企业面对面沟通，提供一对一辅导和问题解答； “一同核验”指由相关部门牵头，组织行政审批局、公安交通管理部门、市政、园林管养单位等与企业开展并联踏勘，精准核量减困扰； “一次提交”是通过推行“登记即可踏勘”，将审批流程再造为“登记——踏勘确认——申报”，企业可依据踏勘确认结果精准备材，同时推行“一套材料”申报，共性材料免交，仅需提交对应审批事项的差异性材料，鼓励整合图纸形成综合图纸；“一并办结”是依据单次踏勘结果，同步对至多五个事项作审批决定。

打造“证照0号管家”品牌

经开区通过“证照0号管家”服务品牌，依托数字化手段动态监测涉路、涉绿批复有效期并自动推送续期提醒。

在核发占掘路许可决定书时，即时短信提醒企业至公安交通管理部门办理后续占道施工许可审批，缴纳占道费、道路挖掘修复费，告知企业在取得核准证后方可开工。

当追踪到企业在公安交通管理部门办结占道施工许可审批后，即时短信提醒企业至行政审批局换领核准证。最终实现从“决定书”到“核准证”的审批闭环，规避因手续缺失、逾期引发的违规施工风险。

创新政务服务赋能区域高质量发展

“涉路涉绿一件事”集成改革的深入实施，实现了审批效能、服务质感和区域发展支撑力的多维提升。企业办事体验发生根本性改善，表单与材料总量平均压减50%以上，现场踏勘整合为一次性完成，整体办理时限从原来单个事项承诺的5至11个工作日大幅压缩至2个工作日以内，显著降低了制度性交易成本与时间成本。

此外，政务服务模式实现了从被动受理向主动供给的深刻转型。“登记即可踏勘”与多部门联合踏勘机制，将指导与服务前置到项目一线，不仅统一了审查标准，更从源头提升了申报材料的准确性，有效避免了企业反复修改和多次跑动。依托“证照0号管家”构建的全周期服务闭环，通过智能提醒与无缝衔接，进一步筑牢了审批与监管的安全防线。

改革的支撑作用充分体现在对区域高质量发展的坚实保障上。该模式已高效服务市政接入、道路开口及基础设施建设等各类工程项目150余个，累计核发许可360余项，有力推动了世界机器人大会永久会址建设等33项市区重点工程的快速落地，以实实在在的审批“加速度”赋能区域创新发展。

未来，经开区将持续深化“涉路涉绿一件事”集成改革成果，不断迭代优化政务服务模式，以更精准的服务、更高效的审批为区域企业发展保驾护航，为优化营商环境注入更强动力。

□本报记者 盛丽