“十五五”规划建议提出，坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。今年是“十五五”开局之年，国家在推进城市更新工作方面将有哪些重点部署？来看总台央视记者对住房城乡建设部部长倪虹的专访。

先体检后更新 高质量推进城市更新

住房城乡建设部部长倪虹介绍，2025年我国城市更新工作取得明显成效。全国开工改造城镇老旧小区2.6万个，加装电梯1.4万部，改善了居住条件，惠及470多万居民；打造“口袋公园”4700多个、城市绿道5800多公里，提升了城市人居环境；建设改造地下管网15.6万公里，增强了城市韧性。

下一步，高质量推进城市更新，关键是要找准问题、有效解决问题。国家将坚持先体检、后更新，以体检找出的问题作为城市更新的重点，统筹实施好一系列民生工程、发展工程、安全工程。

倪虹表示，民生工程重点是三件事：

• 持续推进城镇老旧小区改造，抓好“楼道革命”“环境革命”“管理革命”。
• 全面推进完整社区建设，更加呵护“一老一小”，着力补上公共服务设施短板。
• 开展城市小微公共空间改造，增加群众身边的社区公园、口袋公园。

城市更新是建设现代化人民城市的重要抓手，蕴含巨大的投资消费潜力，是投资于物和投资于人的重要结合点。下一步，国家将通过高质量实施“两重”“两新”项目建设，持续开展地下管网和综合管廊建设，常态化推进老化燃气管道等市政设施更新改造。

与此同时，还将通过更新改造老旧街区、老旧厂区，打造一批精品街道、活力街区，通过保护、修缮历史文化街区、历史建筑，让历史文化遗产焕发新活力、绽放新魅力。

倪虹进一步介绍，将持续建设城市排水防涝工程体系，保障城市安全度汛。加快建设城市基础设施生命线安全工程，建立房屋全生命周期安全管理制度，通过建立房屋体检、房屋安全管理资金、房屋保险等制度，保障房屋使用安全。

因城施策 推动房地产高质量发展

“十五五”规划建议提出，推动房地产高质量发展。今年，在房地产领域，住房城乡建设部将有哪些工作重点？

对此，住房城乡建设部部长倪虹介绍，对于房地产，要看到我国新型城镇化仍在持续推进，城市存量优化调整也有广阔空间，人民群众对高品质住房充满期待，房地产高质量发展仍然有较大的潜力，房地产市场是以城市为单元的市场，城市政府应当充分用好调控自主权。

倪虹表示，下一步将继续坚持因城施策、精准施策、一城一策，控增量、去库存、优供给，发挥好房地产融资“白名单”制度作用，支持房企合理融资需求，支持居民刚性和改善性住房需求，推动房地产市场平稳运行。

房地产高质量发展的关键在于加快转型升级。今年住房城乡建设部将有序推进“好房子”建设，既把新房子建成“好房子”，也把老房子逐步改造成“好房子”，从而带动产业链升级，满足人民群众多样化的住房需求。

这项工作已经起步成势，今年将指导各地抓好落实。“好房子”建设有很大发展空间，房地产企业和建筑企业要看到，建设“好房子”将是产业转型发展的新赛道，谁能抓住这次机遇转型发展，谁就能有市场、有发展、有未来。

与此同时，今年我国还将加快构建房地产发展新模式，坚持政策支持和改革创新并举，推动建立“人、房、地、钱”要素联动机制，确保新旧模式转换平稳有序。

倪虹介绍，下一步的重点是有序搭建房地产开发、融资、销售等基础制度。在房地产开发上，做实项目公司制，项目公司依法行使独立法人权利，企业总部履行投资人责任，严禁企业总部在项目交付前违规抽挪项目公司资金、抽逃出资或提前分红，确保项目资金封闭管理、专款专用。

倪虹表示，下一步围绕房地产融资，将积极推行主办银行制，即一个项目确定一家银行或银团为主办银行，项目开发、建设、销售等资金存入主办银行，主办银行保证项目公司合理融资需求。在商品房销售方面，将推进现房销售制，实现“所见即所得”，从根本上防范交付风险，继续实行预售的，规范预售资金监管，切实维护购房人合法权益。

提质升级 打造“中国建造”升级版

“十五五”规划建议提出，优化提升传统产业，推动重点产业提质升级，巩固提升建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力。在“十五五”开局之年，围绕如何推动建筑业提质升级，住房城乡建设部表示，将加快打造“中国建造”升级版。

住房城乡建设部部长倪虹介绍，建筑业既是国民经济的重要支柱产业，也是基础性产业，事关发展全局、就业稳定、民生福祉。“十五五”时期，我国将以提供高品质建筑产品为根本目的，培育建筑业新质生产力，推动建筑业提质升级，打造“中国建造”升级版。

倪虹表示，下一步要把科技创新和应用摆在突出位置，大力发展智能建造等新型建造方式，推进形成与之相适应的工程组织实施方式，培育现代化建筑产业工人队伍。

同时，改革完善建筑市场机制，既“放得活”，又“管得好”，激发经营主体活力和动力，用标准化、信息化、法治化手段管住该管的，构建诚信守法、公平竞争、追求品质的建筑市场环境。

倪虹进一步介绍，坚持以质量为本，从标准、技术、材料、管理、法规等方面协同发力，提高建筑品质。将安全理念嵌入设计、建造、运维全过程，推动建立房屋全生命周期安全管理制度，把安全底线守得更牢。

此外，国家还将发挥“中国建造”整体优势，整合建筑业上下游产业链，鼓励和支持建筑企业“走出去”，稳步提升建筑业在全球产业分工中的地位和竞争力。

（总台央视记者 杨潇 徐静）

©2026中央广播电视总台版权所有。未经许可，请勿转载使用。