（来源：新华日报）

□ 本报记者 李凯 通讯员 陆轩

全国首个实体化线下“涉企综研联检服务中心”——六合区“合一次”涉企检查服务中心的大屏上，全区559家企业“脸谱指数”实时跳动，通过物理空间整合与数字技术赋能，涉企检查频次明显下降，“多头检查、重复检查”难题正在被逐步破解。

这一“从群众视角改服务”的实践探索和创新突破，是该区2025年推进“将心比心 换位跑流程”行动的成果之一。去年以来，该区在全省率先开展该行动，引导党员干部多从群众视角、实践维度出发看问题、作决策、上项目、办实事，系统检视政府治理能力、服务水平短板漏洞，全力打造企业舒心、群众暖心的公共服务环境。

“将心比心、说话算话”——六合区将这句承诺变成作风建设的长效机制，努力把好事实事办到群众心坎上，频频赢得企业和群众“比心”。

换位跑：从群众视角出发优服务

“原本以为要来回跑，没想到20分钟就全办好了。”在六合区市民中心房产业务窗口，刚办完房屋结构变动安全许可的孙蓉难掩惊喜，她指着手机上的“合易办”小程序说，要是以前办还要去城建档案馆调取房屋图纸，现在手指点一下就能线上申请，图纸自动传到办事窗口，省去了个人反复跑。

这项办事体验的改变，源于相关干部的“换位思考”——群众找档案“像走迷宫”，往返奔波往往耗费1个小时。对此，区住房保障和房产局、数据局、规资分局三部门协作，依托“合易办”小程序开发“房屋装修图纸调阅”模块。服务流程重构，显著降低了群众办事时间成本。据测算，房屋结构变动安全许可事项办理时长从原先的90分钟压缩至20分钟，同时申请材料减少20%、跑动次数减少50%。

过去一年里，六合区市民中心时常迎来一批特殊的“办事人”——由区党代表、人大代表、政协委员等组成的77名政务服务体验员，他们穿梭于各个窗口，模拟真实场景，替群众“挑刺找茬”：哪个环节签字繁琐？哪项政策解释不清？哪些流程存在重复？针对体验中发现的各类难题，该区依托政务服务云平台“你呼我应”模块，建立起“计划—体验—反馈—整改—验收”全链条闭环机制。

一年来，行动覆盖全区66个部门和街镇，578人次参与，累计发现问题479个，落实整改优化举措531条，整改完成率97.5%。

“靶向”改：问题清单变成效清单

“一个电话小麦颗粒归仓，比心！”时隔数月，横梁街道上马村厉仓组村民老杨仍对这件“小事”记忆犹新。他在夏收晾晒时突发腰伤，于是拨通“便民服务卡”上的电话讲了困难，半小时后，网格员赵苗和方春芹就来到其家中开始帮忙装小麦……

这样的暖心事，时常在六合城乡发生。横梁街道去年以“换位跑流程”行动为抓手，在全街推广发放便民服务卡，建立“诉求30分钟响应、一般问题24小时内办结、疑难问题5个工作日内反馈”机制，企业接水电气、工业园区修路等难题“事事有回应、件件有回音”。

从群众到企业，从城区到农郊，从部门到街镇，“换位跑流程”行动在六合全域展开，党员干部的服务意识越来越强。紧扣“企业所需、群众所盼、发展所向”，该区靶向突破四大领域堵点，推动“问题清单”变“成效清单”——

响应“企业诉求”，打造营商环境“强磁场”。应急管理局牵头组建全国首个实体化“合一次”涉企检查服务中心，入企检查频次明显下降。着眼惠企政策“不熟悉、不知晓、不会用”难题，机关工委、数据局开通“智汇六合”政策直通车，各机关部门和街镇园区高效配合，搭建常态化政策宣讲互动平台，吸引830余名企业人员参与。

聚焦“群众意见”，绘就为民服务“暖心图”。针对“办事时间错配”痛点，区委组织部联合雄州街道推动主城14个社区实行错时服务；聚焦龙津桥等桥下空间脏乱问题，城管局牵头清理整治，打造桥下“邻里微空间”，切实增强群众获得感。

护航“项目建设”，激活经济发展“强引擎”。星河动力航天制造基地项目通过多部门联动等举措，审批时间压缩近50%，提前4个月开工；水务局在宁淮城际铁路涉河桥梁项目中推行“并联审查＋容缺受理”，审批时限从45天压缩至15天，缩短工期4个月。

紧扣“改革任务”，跑出政策落地“加速度”。数据局推动实现15项重点事项线上“一网通办”、线下“只进一门”，累计办件18.5万余件。马鞍街道“三个一”改革体系将农民建房审批时限从65天压缩至30天以内。

立机制：数字赋能形成常态长效

换位跑流程，谁来跑、怎么跑、如何持续跑？必须构建一套权责清晰、闭环高效的工作体系。

六合区建立多元参与机制，明确领导干部全员参与、主要领导带头体验，充分发挥“头雁效应”；区“两代表一委员”、作风建设监督员担任政务服务体验员，以第三方视角查问题、验成效。

建立精准点题机制，围绕企业问需与高频工单，每季度形成30项重点体验清单全程跟踪问效，对复杂事项实行上级部门“陪跑督跑”，累计完成3批90个点题事项。实行闭环管理机制，依托“你呼我应”数字化平台，全程记录体验过程，发现问题分级分类处置，确保件件有回音、事事有着落。

利用数字技术是这一行动的一大亮点。该区探索数字赋能行政审批、政务服务。房产局多方协调，授权银行线上办理存量房交易资金监管协议解除业务，实现办事群众“零跑腿”；数据局、房产局、规资局联合上线装修图纸调阅小程序，推动房屋结构变动安全许可办事时间、所需材料大幅压减。

最后，是形成长效机制固化成效。该区印发“将心比心、说话算话”作风建设长效机制实施方案，明确“四要四不”服务标准，固化“常态化换位跑流程”等八项机制，为优化营商与办事环境提供坚实制度支撑。

“将心比心、换位跑流程”行动给六合区带来不少深刻启示。它带来的“后劲”、留下的经验已经“生根”。

对六合来说，这既是一次“以群众视角改服务”的实践探索，更是一场“以作风转变促发展”的深刻变革。党建引领、系统施治相结合，不仅解决了一批企业、群众急难愁盼问题，更推动干部作风从“被动应对”向“主动服务”转变、政务服务从“满足基本需求”向“追求优质体验”升级。六合区相关负责人表示，下一步，该区将以贯彻落实“将心比心、说话算话”作风建设长效机制为主线，推动全区各级党员领导干部把落实“首接责任制”“换位跑流程常态化机制”等作为思想自觉和行动自觉，以高质量党建和作风建设新成效，助力六合区“2442”整体发展布局落地、打造南京北部高质量发展重要增长极。