澎湃新闻记者 徐益平
近期,反腐专题片《一步不停歇 半步不退让》披露的“浙江用AI查出贪官”案例引发关注和热议。澎湃新闻注意到,作为数字化改革领先省份,浙江用大数据监督公权力运行已是常态。《中国纪检监察杂志》曾刊文介绍,近年来,浙江在全国率先从省域层面开展公权力大数据监督工作,聚焦“人权、财权、事权”,推动权力“上线”、行权“在轨”、越权“预警”,以行权数字化和监督数字化强化对权力运行的全时全程监督,在助力一体推进“三不腐”特别是“不能腐”方面探索出一条新路径。
1月14日晚,由中央纪委国家监委宣传部与中央广播电视总台央视联合摄制的电视专题片《一步不停歇 半步不退让》第四集《科技赋能反腐》播出,介绍了在多个工程招投标项目中“动手脚”的浙江江山市国有资产管理服务中心融资建设科原负责人冯疆,被招投标智慧监管监督系统通过数据碰撞“精准狙击”的案例。
“纪检监察机关过去要关注某个项目或某个人,往往要基于接到的具体问题线索。如今,智慧监管监督系统提供了全新的问题线索来源,而且准确性相当高,这对于查处腐败问题无疑是巨大的助力。”专题片说。
事实上,招投标智慧监管监督系统只是浙江探索以大数据信息化赋能正风反腐的实践之一。去年9月出版的第17期《中国纪检监察杂志》曾以《用大数据照亮公权力运行每条轨迹》为题,详细介绍了浙江大数据监督助力公权力规范运行的做法。
据介绍,从2021年起,浙江省纪委监委便抢抓数字化改革契机,以规范基层村社公权力运行为起点,探索推进基层公权力大数据监督工作,把大数据、人工智能等数字技术融入纪检监察各项业务,以解决传统监督方式力量不足、渠道偏窄、效率不高、发现深层次问题能力偏弱等难题。2022年,在中央纪委国家监委指导下,浙江省纪委监委将公权力大数据监督逐步向行政、国企、高校等40个重点领域覆盖延伸。
2024年,对标中央纪委国家监委关于反腐败重点工作的部署以及群众身边不正之风和腐败问题集中整治的有关要求,浙江省纪委监委聚焦招投标、民生、国企三大领域8大场景深化攻坚。
在此过程中,浙江省委高度重视,将公权力大数据监督应用列入省委“牵一发动全身”、党建统领数字化应用支撑“一号改革工程”等重大改革项目,并成立省委深改委纪检监察体制改革和公权力大数据监督专项小组,以“省委省政府统筹领导、部门主动履职、纪委监委监督推动、市县一体联动”的模式,举全省之力推进该项工作。
文章透露,通过做实数据支撑、做强模型支撑,浙江已打通招投标等跨层级系统153个,分类归集部门行权数据64亿条,并深入开展全员建模、以案建模、AI辅助建模等,开发监督模型2900余个,总体查实率达70%以上。
“运用智能算法让大数据比对碰撞,一个个看起来关联性不强的人、事、物信息碎片就被‘缝补’成了一张缜密的监督网,从而有效发现传统监督手段难以及时发现的一些问题,并利于实现同类型违规违纪违法问题‘一网打尽’。”文章说,这些经过实战检验行之有效的模型,好比为反腐败安上了科技“透视镜”,传统监督难以触及的“灰色地带”正被数字光束照亮,以往人力无法识别的“腐败密码”正被智能模型破译。
与此同时,浙江还通过设立监管预警和监督预警两道防线,对行权数据实时比对、动态抓取,实现对违规用权行为穿透发现、及时阻断。比如,卫健部门监管系统通过“药品异常采购模型”产生1658条预警数据,纪检监察机关归集这些数据后再与医院药品处方数据、廉政档案等信息碰撞,发现22人涉嫌收受回扣风险较大,通过提前介入,有效防止收受贿赂等问题。
以“行权数字化”和“监督数字化”为骨架的公权力大数据监督,强化了对公权力运行的全过程、全天候监督,同时,其全程留痕、清晰透明可追溯的特点,对于权力的脱轨、失范,具有天然的震慑作用,也让党员干部感受到监督“无处不在”。
文章披露了一个案例:2023年12月12日,时任绍兴市医疗保障局柯桥分局党组成员、副局长傅某某得知柯桥区纪委监委正推进公权力大数据监督社会保险子场景试点工作,归集了多个部门的数据信息,遂主动投案,坦承其在担任原绍兴县人力资源和社会保障局相关负责人期间,通过伪造工伤人员信息和工伤事故资料骗取工伤保险基金。
“‘原先自认为天衣无缝的事情,以现在的眼光来看漏洞百出’,傅某某的违法犯罪行为在公权力大数据监督下无处遁形。”文章说。
本 期 编 辑 邢潭