改造后的友谊路。

　　改造后的尚志大街。

　　桥通路畅，市民幸福感提升。

　　安居惠民，撑起群众“幸福家”。

　　供热筑基石，只为居民住暖屋。

　　本报记者 刘述波

　　城因人兴，居为民本。

　　“十四五”时期，是哈尔滨城市建设砥砺奋进、硕果盈枝的五年。在市委、市政府的坚强领导下，哈尔滨市住建局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，准确把握住建领域发展规律与时代特征，锚定“高质量发展”与“民生改善”双核心，在交通体系完善、城市安全韧性、房地产稳进、保障性住房供给、城市更新行动五大领域精准施策、持续发力，用一个个实打实的项目、一组组沉甸甸的数据，为冰城绘就了一幅“路通城兴、房稳民安、城美人和”的美好画卷，让人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

　　织密交通网络　　　　　　

　　内外畅联绘就城市“动脉图”

　　“以前从群力到香坊，开车得一个多小时；现在坐地铁3号线，40分钟就到了，太方便了！”市民王女士的感慨，道出了哈尔滨交通升级带来的民生之变。“十四五”期间，哈尔滨市住建局以构建“便捷、高效、绿色、安全”的现代化综合交通体系为目标，持续优化路网结构、完善交通设施、提升运行效能，让城市“血脉”更加畅通。

　　在路网结构优化方面，一系列重点工程落地见效。东三环快速路、北门街高架等快速路项目顺利实施，进一步强化了区域间快速通行能力，让跨区出行“少绕路、省时间”；外延主干路网及区域路网项目加快推进，有效畅通了对外交通联系，提升了区域交通疏解效能，为城市发展拓展了更大空间；针对亚冬会保障等重点需求，实施26条街路一体化更新改造工程，不仅改善了道路通行条件，更通过路面翻新、绿化提升、设施完善等举措，让城市颜值与品质同步提升。截至2024年底，哈尔滨建成区路网密度达到8.41公里/平方公里，纵横交错的路网如同毛细血管，延伸到城市的每个角落，为市民出行和经济发展提供了坚实支撑。

　　交通设施建设的持续加码，让市民出行更加舒心。“十四五”期间，全市累计新增公共停车泊位10万余个，有效缓解了“停车难”这一民生痛点；随着新能源汽车保有量不断增长，新增公共充电基础设施4872个，让新能源车主“充电无忧”，为绿色出行保驾护航。

　　地铁网络的跨越式发展，成为冰城交通升级的“重头戏”。“十四五”期间，哈尔滨地铁2号线（一期）顺利完工，3号线实现全线闭环运营，标志着我市轨道交通“十字+环线”运营格局正式形成。

　　高效的地铁网络带来了旺盛的客流。2025年第三季度，哈尔滨地铁线网总客运量达1.14亿人次，客运强度跻身全国第二；国庆中秋“双节”8天假期，总客运量更是突破千万人次，成为市民出行和游客畅游冰城的首选交通方式。

　　筑牢安全底线

　　匠心守护城市“生命线”

　　城市安全是民生之基、发展之要。“十四五”期间，哈尔滨市住建局聚焦城市安全运行核心需求，以“里子工程”为抓手，持续推进供水、排污、供热、燃气等地下管网更新改造，用匠心筑牢城市安全韧性屏障，让市民生活更安心、更舒心。

　　在供水保障方面，全市累计完成供水管线建设2700公里，一条条新铺设的供水管线如同城市的“输水脉络”，进一步完善了供水网络，提升了供水保障能力，让千家万户用上了“放心水”，为城市生产生活提供了稳定可靠的水资源支撑。

　　排污治理成效显著，生态环境持续优化。“十四五”期间，哈尔滨更新改造排水管网900公里，进一步完善了城市排水体系，有效提升了雨污分流能力和内涝防治水平；阿什河、群力西污水处理厂及配套管线工程顺利完工，让城镇生活污水集中处理能力达到97.46%，污水收集与处理能力持续提升，不仅改善了水环境质量，更为生态文明建设注入了强劲动力。

　　冬季供暖是北方城市的“民生大事”。“十四五”期间，哈尔滨累计更新改造供热管线1400公里，新增供热能力3000余万平方米，哈投集团2台168MW热水锅炉扩建、东方热电2台58MW燃煤锅炉等项目顺利竣工，让热源保障能力不断增强。如今，越来越多的市民告别了“屋里冷、暖气凉”的烦恼，在寒冬腊月里享受到了持续稳定的温暖，“暖房子”工程成为最贴心的民生工程。

　　燃气安全事关千家万户。截至“十四五”末，哈尔滨燃气管网总长度达到5200公里，形成了覆盖广泛、保障有力的燃气供应网络。为防范燃气安全风险，我市完成1座5万立方米LNG（液态天然气）应急储罐及配套设施建设，建立起可靠的应急保障体系；2022年至2024年，累计完成2800公里老化燃气管道改造，为208万户居民用户更换安装燃气安全装置（“四件套”），从源头上消除了一批燃气安全隐患，全力守护市民用气安全。同时，通过加强日常巡检、开展安全宣传等举措，市民燃气安全意识不断提升，形成了“政府监管、企业负责、市民参与”的燃气安全治理格局。

　　稳控房地产市场

　　多措并举激活行业“新动能”

　　“十四五”期间，面对复杂多变的市场环境，哈尔滨市住建局坚持“房住不炒”定位，聚焦市场调控、行业监管、项目融资、促进消费等重点环节，精准施策、综合发力，推动房地产行业稳健前行，实现了“稳地价、稳房价、稳预期”的目标。

　　在市场宏观调控方面，我市充分发挥城市政府调控自主权，陆续制定出台5个政策措施文件，涵盖购房补贴、公积金贷款、市场交易、分期开发建设及产品创新等多个方面，形成了全方位、多层次的调控政策体系。这些政策既满足了刚性和改善性住房需求，又为房地产企业发展营造了良好环境，推动调控机制不断完善，有效稳定了市场预期。

　　行业监管制度持续健全。我市不断完善商品房预售资金监管机制，确保资金专款专用，保障项目顺利建设；更新推广合同范本，规范面积公示等举措，让市场交易行为更加透明规范；通过强化日常监管、开展专项整治等方式，严厉打击违法违规销售行为，切实维护了商品房交易双方的合法权益，让房地产市场运行更加有序。

　　房地产融资协调机制扩围增效，为项目建设注入“金融活水”。我市积极推动63个房地产项目纳入“白名单”，累计实现授信209.77亿元、放款179.36亿元，有效缓解了企业资金压力，保障了项目加快建设交付，让购房者的“安居梦”如期兑现。

　　创新促销模式，有效激发市场活力。紧抓哈尔滨冰雪旅游“出圈”的机遇，我市创新打造“房展+媒体”“房展+文旅”等模式，累计举办市、区两级房展活动十余场，让房地产消费与文旅产业深度融合，不仅吸引了本地购房者，更让外地游客在领略冰城魅力的同时，产生了置业意愿。“十四五”期间，全市实现商品房销售面积近2000万平方米，市场需求得到有效释放，行业发展活力持续提升。

　　存量二手房市场监管机制不断完善。我市出台首个房地产经纪行业管理方面的地方性法规《哈尔滨市房地产经纪管理条例》，为依法监管行业、规范市场秩序提供了坚实的法律支撑；推行房地产经纪机构公示信息“三栏一提示”和从业人员实名制“挂牌上岗”制度，让行业监管更加精准有效；创新搭建哈尔滨市房屋交易服务与存量二手房资金监管平台，打通了全程电子化交易“最后一公里”，实现了交易流程“少跑腿、高效率”；在省内率先成立互联网自媒体专委会，规范房地产信息发布行为，全方位守护交易资金安全，让二手房交易更加安全、便捷、透明。

　　强化住房保障

　　安居惠民撑起群众“幸福家”

　　“住有所居”是民生福祉的重要基石。“十四五”期间，哈尔滨市住建局加快健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，构建以公共租赁住房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主的住房保障体系，不断加大供给力度、扩大保障范围，让更多群众实现了“安居梦”。

　　公共租赁住房保障稳步推进。我市采取租赁补贴和实物配租相结合的保障方式，坚持“应保尽保”原则，全力解决住房困难家庭的居住问题。“十四五”期间，累计新增公租房保障家庭3.86万户，截至目前，现有公租房在保家庭达到7万户，越来越多的低收入家庭、住房困难群体住进了宽敞明亮的新房，感受到了党和政府的温暖。

　　保障性租赁住房筹集成效显著。针对在哈就业的新市民、青年人及各类人才群体的住房困难，我市通过多种渠道筹集保障性租赁住房2.46万套，这些住房户型多样、位置优越、租金优惠，有效缓解了新市民“租房难、租房贵”的问题，为他们在冰城安居乐业提供了坚实保障，也为城市吸引人才、留住人才注入了强劲动力。

　　配售型保障性住房建设顺利推进。我市全力开展配售型保障性住房建设，新建房源2000套，目前所有房源均已完成主体封顶，进入后续配套建设阶段。其中，南岗区同济街项目已完成配售293套，让部分住房困难家庭以优惠价格实现了“居者有其屋”的梦想。配售型保障性住房的建设与配售，不仅完善了住房保障体系，更让住房保障惠及更多群体，为实现共同富裕提供了有力支撑。

　　此外，“十四五”期间，我市还为6.6万户保障群体发放住房补贴，开发建设优质商品房21.6万套，通过多元化的住房供给，满足了不同群体的住房需求，让更多市民在城市发展中共享发展成果，让“安居”成为“乐业”的坚实基础。

　　深化城市更新

　　守正创新焕发老城“新活力”

　　“十四五”时期，哈尔滨市深入践行人民城市理念，将城市更新作为推动城市由规模扩张向内涵式发展转型的重要路径，在体制机制建设、老旧小区改造、历史文化保护、基础设施强化等重点领域积极探索、大胆实践，让老城市焕发了新活力。

　　体制机制不断健全，为城市更新提供有力保障。我市成立由市长任组长的城市更新工作领导小组，统筹推进城市更新各项工作；出台《哈尔滨市城市更新行动实施方案》，构建起从顶层设计到项目落地的完整政策体系，明确了城市更新的目标任务、重点领域和实施路径，为工作有序推进提供了坚实的制度支撑。

　　老旧小区改造惠及万千家庭。2021年至2024年，全市（含县）累计实施老旧小区改造项目888个，涉及居民66.4万户，通过改造，小区道路平整了、管网更新了、绿化提升了、设施完善了，居民住宅保温性能显著改善，居住环境明显优化。

　　历史文化保护与活化利用成效显著。我市坚持“修旧如旧、活化利用”的原则，对中央大街、中华巴洛克历史文化街区等实施“绣花”“织补”式微更新，在严格保护历史风貌的基础上，优化功能布局、完善配套设施，让历史街区既保留了“老味道”，又增添了“新活力”。如今，中央大街成为中外游客必打卡的网红地标，中华巴洛克街区成为集文化、旅游、商业于一体的特色街区，这些历史文化街区不仅成为文旅融合发展的城市名片，更有效带动了商业活力与客流增长，实现了历史价值、文化价值与经济价值的有机统一。

　　凭借“十四五”期间在城市更新领域的积极实践和阶段性成效，哈尔滨于2025年6月成功入选中央财政支持实施城市更新行动城市名单，这标志着我市城市更新工作获得了国家层面的充分肯定与资金支持，为“十五五”时期持续高质量推进城市更新建设奠定了坚实基础。

　　锚定新目标

　　续写现代化人民城市建设新篇

　　站在“十四五”圆满收官、“十五五”即将开启的历史节点，哈尔滨市住建局将全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，深刻把握当前城市发展阶段特征，认真落实党中央决策部署和省市委工作要求，充分发挥省会城市示范引领作用，以更高标准、更实举措推动住建事业高质量发展。

　　下一步，我市将把开展高质量的城市更新作为贯彻中央城市工作会议精神、促进城市内涵式发展的重要抓手，推动城市工作从“大拆大建、增量扩张”转向“释放活力、存量提质”，从“侧重硬件、拉开空间”转向“精细治理、提升品质”。在交通建设方面，将持续完善路网结构，优化公共交通网络，提升交通运行效率，构建更加便捷高效的综合交通体系；在城市安全方面，将继续强化地下管网改造和安全隐患排查，提升城市抵御风险能力，筑牢城市安全防线；在房地产市场方面，将坚持“房住不炒”定位，持续优化调控政策，健全监管机制，促进房地产市场平稳健康发展；在住房保障方面，将进一步加大保障性住房供给，完善租购并举的住房制度，让更多群众实现“安居梦”；在城市更新方面，将深入推进老旧小区改造、历史文化保护等工作，持续提升城市品质和人居环境。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。哈尔滨市住建局将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，凝心聚力、真抓实干，为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市提供坚强保障，在新时代新征程上续写冰城住建事业发展的新篇章！