加强新业态劳动者权益保障
（来源：沈阳日报）
转自：沈阳日报
保障新就业形态劳动者（外卖骑手、快递员等）队伍合法权益是优化营商环境、促进共同富裕的重要举措。市政协委员、北京金城同达（沈阳）律师事务所高级合伙人房华认为，当前，该群体权益保障面临劳动关系认定难、职业风险高、社保覆盖低、发展空间窄等突出问题，亟需通过立法完善、机制创新、服务提质等手段系统破解。
房华建议，一是加快专项立法，明确权益保障边界。研究制定《沈阳市新就业形态劳动者权益保障条例》，确立“劳动关系—不完全劳动关系—民事关系”三分法认定标准，明确不同用工模式下平台企业的工资支付、社保缴纳、职业伤害赔偿等责任；破解“个体户注册”“业务外包”等用工规避行为的法律适用难题，降低劳动者维权举证门槛。
二是健全协同治理机制，强化监管效能。建议由市人社局牵头，联合市总工会、市工商联、市市场监督管理局等部门成立新业态劳动者权益保障工作专班，定期发布行业用工指引；建立沈阳市新业态用工备案平台，强制平台企业报送用工数据，实现劳动关系动态监管；对诱导劳动者注册个体户、规避社保责任的企业，加大行政处罚力度，压实企业实际用工主体责任。
三是完善社会保障体系，扩大保障覆盖面。借鉴江苏试点经验，建立“按单缴费、保基本、广覆盖”的职业伤害保险制度，将网约车、外卖等行业纳入市级统筹。探索“工伤保险+补充商业保险”组合模式，提高伤残补助标准和康复费用报销比例；优化灵活就业社保参保政策，降低缴费门槛，简化转移接续流程，将新业态劳动者全面纳入公共就业服务范围，提供公益性职业指导与技能培训。
四是强化服务支撑，拓宽维权与发展渠道。推动成立行业协会工会，协商制定行业劳动定额与收入分配标准；建立“线上+线下”法律援助快速通道，在快递网点、配送站等场所设立“工会驿站”，提供法律咨询、心理疏导等服务；搭建职业技能培训与晋升平台，联合职业院校开发有针对性的培训课程，拓宽新业态劳动者职业发展路径。
沈阳日报、沈报全媒体记者 周贤忠