（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

     统计数据显示，2024年至2025年，以旧换新政策带动消费品销售额3.92万亿元，惠及消费者4.94亿人次。图为消费者在广西梧州市万秀区某门店选购电动自行车。新华社

本报记者 | 甄敬怡

    开展绿色消费是践行绿色低碳发展理念、深入实施提振消费专项行动、加快经济社会发展全面绿色转型的重要抓手，是顺应消费升级趋势、培育消费新增长点的有力举措，既能推动生产生活方式绿色变革、促进产业结构优化升级，也能助力减少碳排放，实现低碳目标，为“十五五”时期经济社会高质量发展作出重要贡献。

    近日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，邀请商务部、市场监管总局、生态环境部、农业农村部有关负责人，介绍近年来我国绿色消费发展成效，以及商务部、国家发展改革委等9部门刚刚发布的《关于实施绿色消费推进行动的通知》（以下简称《通知》）的相关情况。

五方面发力推进绿色消费取得显著成效

    商务部副部长盛秋平指出，近年来，商务部围绕新需求引领新供给、新供给创造新需求、聚焦绿色消费关键领域和关键环节，从五方面持续发力：

    ——推进以旧换新政策，提高消费的“含绿量”。

    商务部会同国家发展改革委等部门将消费品以旧换新作为推动绿色消费的重要抓手，在政策设计上对高能效的绿色家电、绿色家居、绿色建材和新能源汽车等予以补贴，进一步激发绿色消费需求，畅通绿色消费循环。

    统计数据显示，2024年至2025年实现汽车以旧换新1830万辆，其中新能源汽车占比近60%；实现家电以旧换新1.92亿辆，其中一级能效（水效）占比达到了90%以上；以旧换新政策带动消费品销售额3.92万亿元，惠及消费者4.94亿人次。

    ——推进绿色供应链建设，构建绿色流通体系。

    商务部深化供应链创新与应用，将供应链绿色发展列为重点任务。具体措施包括：发展数字消费，更好发挥电商推动循环经济、传播绿色理念的作用；开展数智供应链发展专项行动，利用数字技术驱动绿色供应链建设，推动流程再造、降本增效；推进商贸物流高质量发展，推广可循环环保包装材料和用于物流集装搬运的标准托盘等。

    ——完善绿色循环回收体系，促进资源循环利用。

    商务部、国家发展改革委等9部门联合印发的《关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》，围绕四方面提出11项工作任务，确定32个试点城市和78家试点企业，健全废旧家电家具等回收网络；开展电商可循环快递包装规模化应用的试点，推动同城配送应用可循环配送箱；会同有关部门印发《二手商品流通试点工作方案》，确定首批10个试点城市、28家试点企业，培育壮大二手商品流通经营主体。

    据有关协会测算，2025年全国再生资源回收总量约3.8亿吨。

    ——培育绿色流通企业，发挥引领带动作用。

    商务部在零售、餐饮、住宿等领域推进绿色商场、绿色饭店、绿色餐厅建设，引导企业进行门店节能改造，使用节能设备，开展资源循环利用，优先采购绿色低碳产品，设立绿色产品专区专柜，实现绿色升级。

    统计数据显示，截至目前，商务部指导中国商业联合会、中国饭店协会等在全国累计培育绿色商场1161家、绿色饭店3500家。同时，多家电商平台通过联动上下游商家建立绿色合作联盟，制定低碳运营规范等方式，推动中小商户共同参与绿色转型。

    ——推广绿色生活方式，形成良好社会氛围。

    商务部充分发挥消博会、服贸会、数贸会、进博会等重要展会平台作用，集中展示绿色智能产品和服务，开展绿色首发首秀首展，传播绿色消费理念。出台商务领域限塑规章，大力推广以竹代塑，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

各方合力补齐绿色消费全链条“短板”

    “新能源汽车、绿色智能家电等绿色商品消费增长带动绿色消费市场规模稳步扩大，绿色产品供给更加丰富，绿色消费的模式不断创新，绿色消费的环境持续优化。但也面临着绿色产品的标准不一、激励机制不完善、绿色消费的意识不强等问题。”盛秋平表示，为深入推进绿色消费发展，商务部、国家发展改革委等9部门联合出台了《通知》围绕绿色消费全链条，聚焦丰富绿色产品供给、提升绿色服务消费、创新绿色消费模式、推动绿色循环回收、优化绿色消费环境、夯实绿色消费基础、加大政策支持力度等七方面部署了20项举措，对“十五五”时期绿色消费工作作出系统安排。

    盛秋平介绍，商务部将重点从三方面抓好《通知》落实：一是强化政府引导作用，加大绿色消费政策支持。商务部将会同国家发展改革委等部门进一步发挥消费品以旧换新政策对丰富绿色产品供给的拉动作用，对个人消费者购买1级能效或水效标准的6类家电产品，以及单价不超过6000元的4类数码和智能产品，符合条件的新能源乘用车、燃油乘用车给予补贴；推动消费商业设施、节能降碳环保等设备更新纳入大规模设备更新政策支持范围；推动绿色消费与消费新业态新模式新场景试点、国际化消费环境建设试点等重点工作相衔接，形成政策叠加效应。

    二是发挥市场主导作用，构建绿色消费积分体系。商务部将支持行业协会探索建立线上线下通兑通用的绿色消费积分体系，引导零售企业、电商平台等规范开展积分采集，鼓励消费者通过购买绿色产品、使用低碳服务获取积分，用于兑换商品折扣或服务优惠。

    三是激发消费者主体作用，培育全民绿色消费理念。商务部将推动把绿色消费纳入全国生态环保、节能宣传周宣传重点，支持社区开展绿色公益活动；将指导有关协会开展绿色消费公益活动，鼓励平台企业持续推动青山计划、青绿计划等公益活动，带动商户和消费者积极参与节能减排实践，形成绿色低碳的良好风尚。

    “推动绿色消费是一项系统性工程，需要政府、企业、消费者等多元主体共同参与，形成合力。”盛秋平透露，下一步，商务部将会同有关部门加强统筹协调，细化落实举措，推动各项政策措施落地见效，促进生产方式和生活方式绿色化，把绿色低碳理念贯穿到各个环节，为经济社会高质量发展注入绿色动能。

    市场监管总局认证监督管理司司长姚雷表示，市场监管总局将扎实推进绿色消费各项工作，营造良好市场环境，增强人民群众获得感。具体措施包括：加快更新升级一批国家标准，并支持国内相关方面深度参与绿色领域国际标准化活动；完善能效水效标识制度，继续支撑“以旧换新”政策落实中的数据验证；纵深推进制止餐饮浪费，鼓励互联网平台企业上线“绿色餐饮”服务标识；强化执法联动，严肃查处绿色产品、能效水效标识、餐饮浪费等领域违法行为等。

发展绿色消费关键在于激发消费者的内生动力

    当前，绿色消费市场整体规模正逐步扩大，展现了强劲的增长势头和巨大的发展潜力。如何挖掘这其中的市场空间？生态环境部科技与财务司司长王志斌认为，关键在于激发消费者的内生动力。

    “要让个人绿色低碳行为变得有价值。”王志斌谈到，像武汉碳普惠平台就是这样一个案例，该平台为市民开设了“个人碳账户”，通过数字化技术自动计算乘坐公交、地铁、骑行、节约用电等11类低碳行为的碳减排量，可以兑换商场和超市折扣，或捐赠支持长江珍稀鱼类保护等公益项目。目前，平台使用人数已经突破200万，累计记录减排行为超过2400万次，个人减排量累计超过4万吨。

    农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，《通知》20条措施中第一条就是“加大绿色农产品供应”，而近期，农业农村部以“品特产、寻年味”为主题，在全国部署开展了元旦、春节促消费工作，提出了“五个一批”：一是发布一批“土特产”品牌年货目录，为消费者提供清晰可靠的消费指引，方便大家选购绿色、特色年货产品；二是组织一批节日主题消费活动，举办年货大集，开展“年味”直播带货，推动绿色优质农产品走进更多家庭；三是提升一批农文旅融合消费活动，结合传统年俗，非物质文化遗产和群众性文体活动，打造一批沉浸式、体验式节日消费场景；四是推出一批营养健康消费活动，聚焦节日膳食问题，普及绿色健康消费观念；五是举办一批消费帮扶对接活动，引导社会各界购买欠发达地区绿色优质农副产品，营造温暖节日氛围。“我们希望通过这些活动，来满足城乡居民绿色化、高品质以及丰富多样的节日消费需求。”