21世纪经济报道 记者张旭 

白天车辆穿梭不息，夜晚码头灯火如炬。位于海南的洋浦港，是一个“不打烊”的繁忙港口。

作为中国距离东盟国家和地区最近的集装箱深水良港，洋浦港正依托西部陆海新通道和“一带一路”节点优势，强化东南亚航运枢纽地位，吸引全球航运资源集聚。

根据交通运输部发布的2025年1—11月全国主要港口集装箱吞吐量数据，洋浦港位列全国第18位。值得注意的是，其同比增速高达63.6%，为20强港口中最高。在专家看来，这一增长并非偶然，而是政策红利、区域合作与枢纽扩能三重利好叠加的结果。

中国南海研究院公共外交与海南开放研究所经济师陈雅劼向21世纪经济报道记者表示，未来平陆运河建成通车，中国西部及西南地区的货物将直达北部湾，洋浦港作为北部湾距离国际主航线最近的深水良港，将有效串联起西部腹地与东南亚市场，支撑区域协调发展战略。

在服务国际经贸往来方面，洋浦港通过联通“海上朋友圈”，将在维护国家供应链韧性与拓展国际经贸空间方面发挥重要战略价值。

陈雅劼预计，随着全岛封关运作后相关制度不断完善、政策红利持续释放，海南自贸港产业发展将取得新突破，洋浦港将建设成为具有国际影响力的航运枢纽港。

制度创新释放发展动能

1月4日，海南国际船舶登记管理局办结2026年首艘国际船舶登记手续。

此次成功登记的“重任3000”轮总长150米，型宽40米，是一艘具备先进技术水平的工程船舶，实现了中国洋浦港籍船舶运力2026年的首次扩容。目前，中国洋浦港累计登记国际船舶总数达103艘，登记在册船舶83艘，总运力突破762.15万载重吨，船舶类型全面覆盖能源运输、高端装备、工程作业等关键领域。

保税燃油加注政策也在稳步推进，吸引更多国际船舶停靠。自2025年1月海南洋浦港外锚地保税油加注便利化政策落地以来，洋浦港外锚地累计完成35艘次过境船舶加注共计1.6万吨保税油，为船东客户累计节省近200万美元的油料及相关费用。

对于港口来说，保税燃油供应是建设国际航运中心的核心功能之一，与普通燃油相比，它免于征收关税、增值税和消费税，可使船舶燃油成本降低约15%。

2025年3月，一项重要的监管创新在洋浦港落地——出口集装箱货物经洋浦港中转参照“国际中转”模式监管试点正式实施。目前已完成超5万标箱，货物从广西钦州出口至越南、印度尼西亚、孟加拉等东南亚、南亚国家和中东地区。这一创新监管模式有效降低了企业物流成本，提高了洋浦港的国际中转竞争力。

海关方面也不断创新，为船舶进出和客货通关提供便利。洋浦海关相关负责人向21世纪经济报道记者表示，2025年，海关监管出入境船舶3935艘次，内外贸同船运输317航次、出入境人员67894人次。实施夜间登临检疫船舶137艘次，占比19.05%，将企业外贸船舶等泊时间由原来的9.2小时降低至3.4小时，通关时间大幅压缩。

目前，洋浦港主要实施船舶通关7×24小时预约制度，每日专人专岗对接企业需求，并于2024年创新“并行港”物流模式，进一步提高转关运输灵活性，2023年至2025年，累计监管出入境船舶约1.2万艘次，出入境人员19.5万人次。

洋浦港口岸集装箱集中查验场地建设情况。拍摄：张旭

在“一线”，对符合条件的进口“零关税”货物、保税货物实施径予放行，通关效率大幅提升。在“二线口岸”，针对货物通关，创新提出“分批出岛、集中申报”模式。

“该模式有效解决了生产型企业小批、高频次货物出岛需要多次申报的痛点，在大幅减少企业人力投入的同时，提升了物流周转效率。”上述负责人表示。

陈雅劼表示，洋浦港作为“一线放开”的主通道，实施了更为开放、便利的通关措施，大幅提升了国际中转效率。保税油加注政策使船舶燃油成本降低约15%，叠加“中国洋浦港”船籍港制度，吸引国际船舶登记注册，带动航运业务归集。

此外，在RCEP高质量实施与中国-东盟自贸区3.0版框架下，我国与区域伙伴贸易占比持续提升。洋浦港紧抓机遇，成为衔接中国与东盟贸易流的关键节点。

广西壮族自治区东南亚经济与政治研究院信息中心主任丁裕森向21世纪经济报道记者表示，中国与东盟的贸易主要以机电产品（如电子元器件、汽车零配件、机械设备）为主，农产品（如热带水果、粮食）、纺织品及原料、化工产品也占有重要比重，总体呈现出鲜明的产业链互补性特征。

“展望未来，随着中国-东盟自贸区3.0版的生效实施，关税减让与贸易便利化红利将持续释放，推动区域产供链条深度融合，为双边经贸合作注入新动能。”丁裕森说。

产业提速

近年来，洋浦港基础设施不断升级。走进洋浦国际集装箱码头，1970米长的码头岸线绵延舒展，桥吊整齐排列，集卡车辆穿梭不息，构成一幅繁忙画卷。

当前，洋浦区域国际集装箱枢纽港扩建工程（一阶段）全面建成投用，1188米岸线（含一期700米、二期488米）实现连片作业，至此码头整体作业岸线达1970米，年通过能力提升至500万标箱，可满足全球最大2.4万箱位集装箱船通航靠泊需求。

2024年12月30日，《洋浦港总体规划（2024-2035年）》（以下简称《规划》）获交通运输部和海南省人民政府批复。《规划》明确了洋浦港“一港三区”的总体发展格局，规划港口岸线长46.6公里，可建设泊位140余个。到2035年，洋浦港吞吐量预计达到2.25亿吨，集装箱吞吐量达到1200万TEU。

“随着20万吨级深水泊位投用，洋浦港已具备接卸全球最大集装箱船的能力。依托中远海运的全球网络，洋浦已构建起覆盖美洲、中东及东南亚等地的航线体系。”陈雅劼说。

在繁忙的港口背后，是海南产业发展进一步提速。

2025年12月18日，海南自贸港封关运作首日，一艘装载着17.9万吨原油的船舶停靠在洋浦港国投洋浦油储码头30万吨级原油泊位，成为封关运作首批通关的“零关税”石化原辅料。

洋浦经济开发区目前已建成千万吨炼油、210万吨PTA、150万吨PET、160万吨PX等项目，芳烃产业链节点项目逐一打通，石化产业规模效应显现。

陈雅劼指出，产业层面，洋浦港是海南自贸港现代化产业体系的重要支撑。一方面，临港产业园区通过石化新材料、海上风电、食品加工等产业集群实现“港产融合”；另一方面，在海南培育“五向图强”新质生产力及“四新”未来产业中，洋浦利用国际资源配置能力，推动海南深度嵌入全球价值链。

2025年8月7日，海南澳斯卡国际粮油有限公司生产的2000吨食用植物油顺利出口印度，标志着海南自贸港粮油加工产业进军国际市场取得“开门红”；同月，由米尔普罗（海南）船艇科技有限公司进口的高端救援艇座椅维修完成后顺利通关并空运出口，完成洋浦首单“两头在外”保税维修业务。

洋浦经济开发区工委委员、管委会副主任冯楠表示，加工增值内销免关税政策目前已从最初聚焦粮油产业，扩展至健康食品、海产品等领域；从单一的初级加工，覆盖到深度加工和高附加值加工。

记者从海南洋浦经济开发区交通运输和港航局了解到，在海南自贸港红利释放下，2025年洋浦港多项核心港航指标大幅增长，国际航运枢纽功能持续增强，港口辐射能力稳步提升。

数据显示，2025年洋浦港全年货物吞吐量突破8000万吨、同比增长30%；集装箱吞吐量达330万标箱、同比增长65%；水运周转量超10800亿吨公里、同比增长5%。

陈雅劼表示，随着海南自贸港全岛封关运作启动，零关税商品扩容、更便利的通关和中转监管安排政策在洋浦港率先落地实施，将政策红利转化为产业发展实效，吸引全球高端要素集聚。“展望未来，随着全岛封关运作后相关制度不断完善、政策红利持续释放，海南自贸港产业发展将取得新突破，洋浦港将建设成为具有国际影响力的航运枢纽港。”

冲刺国际枢纽港

目前，洋浦港正在打造国际枢纽港，内外航线不断加密。

记者从海南港航控股有限公司了解到，洋浦港已构建起“辐射东南、联通东盟、贯通两洋、链接全球”的航运网络，65条集装箱班轮航线中包含内贸航线30条、外贸航线35条。

内贸航线方面，持续加密与华东、华北地区的航线，强化与北部湾港口、粤港澳大湾区的高密度支线，稳固了西部陆海新通道关键节点的地位。

远洋外贸航线方面，2024年4月，洋浦国际集装箱码头“洋浦-阿布扎比”航线开通，同年9月与阿布扎比港建立“姊妹港”关系，进一步推进洋浦“双向双枢纽港”建设。美西美东及印度直航航线填补了洲际班轮航线的运输空白，海南成为中国与中东、北美、南亚新的贸易节点。

近洋外贸航线方面，2025年新开通至越南、菲律宾、泰国、印尼等东盟国家的4条航线，初步构建起覆盖东盟十国及南亚的密集航线网络。

在洋浦港飞速发展的过程中，不少人将同为自由贸易港的新加坡与海南进行对比。事实上，新加坡与洋浦港正在深化合作。2025年6月，海南港航国际港务有限公司与新加坡港务集团签署合作谅解备忘录。根据备忘录，双方将在洋浦港至新加坡的直航航线加密、运营航线船舶作业效率等方面加强协同，为海南乃至中国与东盟进出口货物提供更高效的运输路径。

多位专家表示，以零和博弈视角看待洋浦港和新加坡港的关系是一种误读，两者本质上是错位发展、互补大于竞争的关系。

“2025年两港运营单位已签署合作备忘录，标志着双方步入战略合作阶段。未来，两地将携手做大区域经济蛋糕，在差异化竞争中构建起更具韧性的区域航运网络。”陈雅劼说。

除此之外，海南自贸港也将与香港等地协同发展。

在1月8日举行的商务部新闻发布会上，新闻发言人何亚东表示，香港是国际金融、航运和贸易中心，具有背靠祖国、联通世界的独特优势。国家坚定不移扩大高水平对外开放，海南自贸港是国家推动建设开放型经济新体制的标志性举措。

“我们将支持香港融入和服务国家发展大局，与海南优势互补，协同发展，共同在国家高水平对外开放中更好的发挥作用。”何亚东说。