近日，在上海宝山的骑手之家，骑手与工作人员交流社保补贴问题。

　　无论晨曦微露还是夜幕低垂，他们穿梭于街巷，不仅勾连起城市的经济脉络，更维系着市井的烟火气息。今时今日，包括外卖员、网约车司机在内的新就业形态劳动者群体，愈发成为现代城市运转的重要支撑。

　　党的二十届四中全会明确，推动灵活就业、新就业形态健康发展。数据显示，目前全国外卖员已超1000万人，面对新就业形态的蓬勃发展，我们正以系统思维构建政策体系，以精准举措破解权益难题，为2亿名新就业形态劳动者撑起一张覆盖全面、保障有力的温暖“保障网”。

　　制度筑基，构建权益保障“四梁八柱”。新就业形态的灵活用工模式，曾让权益保障面临劳动关系界定模糊、保障制度适配不足等挑战。例如相关研究显示，在美团上跑单的外卖员超80％是外来务工人员，70％以上存在跨城市流动就业。

　　对此，国家层面率先发力，推动落地《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，对提升劳动者权益保障水平、健全灵活就业和新就业形态劳动者社会保障制度作出明确部署；印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》以及休息和劳动报酬权益保障、劳动规则公示、权益维护服务等系列指引指南，合理界定企业劳动保护责任，明确新就业形态劳动者基本劳动权益。

　　另外，出台重点群体权益保障相关政策措施，维护外卖员、快递员、网约车司机、货车司机合法权益。发布《网络交易平台收费行为合规指南》，规范平台收费行为。推进互联网信息服务算法备案工作，提升平台算法透明度。推动各地结合实际，探索创新工作举措，围绕加大场地资金支持、加强就业服务、做好社保经办工作等出台一系列支持政策。2025年，有关地方先行先试，出台《安徽省新就业形态劳动者劳动权益保障规定》《厦门经济特区网约配送员劳动权益保障若干规定》等地方性法规。

　　《国务院关于灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作情况的报告》明确，加快研究互联网平台价格行为规则，研究制定网络平台道路货物运输经营服务管理规定等文件，实施外卖平台服务管理基本要求，规范行业和企业经营行为。政策体系的不断完善，实现了从“原则性要求”到“操作性细则”的跨越，让灵活就业人员的权益保障有章可循、有法可依。

　　精准发力，破解核心权益保障难题。在外卖领域，职业伤害保障是外卖员最迫切的需求之一。自2022年7月以来，北京、上海等7个省市率先开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点，创新建立不以劳动关系为前提的新型保障制度。南京某外卖员送餐途中摔倒骨折后，通过该制度报销875元医药费并获得41900元一次性伤残补助金，真切感受到制度温度。如今，上述试点范围已扩大至17个省市，累计超2300万人参保，实现制度内应保尽保。

　　针对劳动报酬与休息权益，多项政策明确将新就业形态劳动者纳入最低工资保障范围，要求企业科学确定工作量，防止过度劳动。同时，中央网信办等四部门开展“清朗·网络平台算法典型问题治理”专项行动，严防一味压缩配送时间导致配送超时率、交通违章率、事故发生率上升等问题。

　　协同共治，凝聚权益保障强大合力。新就业形态劳动者的权益保障并非单一部门的职责，而是需要政府、平台、工会等多方协同发力。新就业形态劳动者劳动权益保障水平提升专项行动期间，全国累计检查7.9万家企业用工情况，约谈企业8652家次，处理违法行为1.4万次。全国范围内建立3000余家一站式调解组织，构建起覆盖全国的多元联合调解工作网络。工会组织发力硬件保障，在全国建立超过18万个工会驿站，为寒风中、酷暑里的骑手提供温暖港湾。

　　平台企业主动担责，美团自2022年以来积极开展新职伤试点，截至2025年10月，已全额为骑手缴费23亿元，累计参保骑手约1600万人；淘宝闪购（原“饿了么”）则对全国骑士保障激励体系进行全面升级。自2025年8月起，平台启动针对骑士群体的保险补贴计划，为其提供养老保险和医疗保险支持，补贴比例最高可达100％；滴滴通过降低每笔订单的最高抽成上限、上线“返佣宝”激励措施、降低高抽成订单占比等方式，持续优化平台运营机制，保障司机的切实权益……多方联动的治理格局，形成了保障骑手权益的强大合力。

　　新就业形态劳动者是新时代的建设者，保障其权益既是民生工程，也是发展工程。从制度构建到精准落地，从部门发力到协同共治，通过一系列务实举措，让外卖员等新就业形态劳动者的获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　随着职业伤害保障范围持续扩大、算法治理不断深化、维权渠道更加畅通，这张温暖的“保障网”将越织越密，新就业形态劳动者必将更好地融入城市发展，为经济社会高质量发展注入更强劲的动力。