在日前召开的市十五届人大常委会第三十一次会议第二次联组会议上，市人大常委会听取昆明市医疗卫生优质均衡高质量发展专题询问问题整改落实和审议意见研究处理情况汇报，并开展满意度测评，使人大监督精准“问诊”，形成监督闭环。

　　会前深入实地调研

　　2024年12月30日，在市十五届人大常委会第二十一次会议期间，针对医疗卫生优质均衡高质量发展，常委会组成人员围绕十二个主要问题开展专题询问，并提出六个方面的审议意见。为推动专题询问问题整改和审议意见落到实处、见到实效，市人大常委会在本次联组会议上对专题询问问题整改和审议意见研究处理情况开展满意度测评。为做好此次满意度测评相关工作，2025年11月至12月，市人大常委会组成调研组，由市人大常委会副主任唐琪带队，部分委员、人大代表参加，实地调研昆明市延安医院、昆明市第二人民医院（新院区）、昆明市中医医院、五华区人民医院等各级医院，围绕分级诊疗、紧密型城市医疗集团和紧密型县域医共体建设、项目推进情况等重点内容深入开展专题调研。组织召开工作座谈会，专题听取市政府办公室、市卫生健康委、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市医保局、市科技局等有关部门的工作情况汇报。同时，督促市政府办公室认真梳理形成专题询问问题整改落实和审议意见研究处理情况报告及问题整改落实情况清单、审议意见研究办理情况清单、问题销号清单。

　　会上听取汇报现场测评

　　会上，副市长梁崑报告市政府关于昆明市医疗卫生优质均衡高质量发展专题询问问题整改落实和审议意见研究处理情况。目前，昆明持续扩大医疗卫生资源总量，全市有医疗卫生机构6273家，医疗卫生机构床位69893张，三甲医疗机构21个，较2020年分别增长13.52%、6.46%和16.67%。每千人口床位数、每千人口执业(助理)医师数分别由7.76张、3.96人增至8.05张、4.71人，高于全国、全省水平。全市贯通分级诊疗服务体系，2025年各县区上转患者8917人次，同比增长17%，下转患者5927人次，同比增长10.6%，逐步形成“基层首诊，双向转诊，急慢分治”的就医格局。市属公立医院筹集资金推动电子病历应用功能分级，依托市延安医院综合数据赋能平台，实现业务协同和数据共享。全市着力改善群众就医体验，在全国率先推行二级以上公立医院“首诊惠民行”,惠及群众41.75万人，惠民金额314.8万元。推动“80+就医直通车”试点工作，惠及老年患者16.07万人次，减免费用38.46万元。全市60家医疗机构实现392项检查检验结果互认，节省患者费用967万元。

　　昆明积极提升县域医疗卫生服务水平，有序推进“百县工程”,全市纳入建设的7家县区公立综合医院达到三级医院水平。积极开展省级临床服务“五大中心”建设，6个县区人民医院通过验收。完成9个重点乡镇中心卫生院、18家基层心脑血管救治站、82个基层标准化慢性病诊疗专科和58个基层中医康复服务能力项目提质建设。推动家庭医生签约工作提质增效，共组建4366个家签团队，签约483万余人。2025年统筹526名二、三级医院医生下沉一线参与签约服务，提供技术指导。昆明提高群众基层就医舒适便捷度，全市159家乡镇卫生院(社区卫生服务中心)全部实现延长门诊服务时间，154家提供周末疫苗接种服务，149家开设老年人绿色通道。全市加强紧密型城市医疗集团资源统筹，以市延安医院和市第一人民医院为龙头，分别构建紧密型城市医疗集团，完成与16家成员单位的合作协议签订，在成员医院建立132个专家工作站，实现服务网格全覆盖。同时，构建县域医疗卫生服务新体系，全市9个开展医共体建设的县区均达到紧密型标准。2025年各牵头医院共统筹186名中级及以上医师派驻辖区基层医疗卫生机构，医共体影像中心、心电诊断中心、县域内检验中心实现辖区全覆盖，医共体内常规检查检验实现结果互认，资源整合优势充分释放。

　　同时，昆明精准施策提升人才招引质效，多措并举拓宽人才培育渠道，健全机制稳定人才队伍建设。全市健全公共卫生防控体系，2025年全市125家二级及以上医疗机构部署应用传染病智能监测预警前置软件，数量居全省第一。健全口岸传染病联防联控机制，与长水机场海关、勐腊海关密切合作，严防疫情输入。有效防范公共卫生风险，免疫规划疫苗扩大至14种，适龄儿童免疫规划疫苗接种率达90%以上，市、县疾病预防控制中心100%具备核酸检测能力，食品污染和有害因素监测行政区域全覆盖，全市深入开展健康促进行动。

　　“十四五”期间，昆明居民健康水平稳步提升，医疗卫生设施条件不断改善，业务用房面积增加至681万平方米，增长率达7.24%。药品、耗材价格平均降幅达50%、69%。国家、省、市临床重点专科及重点学科建成数量大幅增加。“十五五”时期，昆明将围绕建成千万人口规模城市、实现万亿GDP的发展要求，按照“控总量，提质量，促均衡”的发展思路，系统推进全市卫生健康事业高质量发展，具体而言，将稳步扩大优质医疗资源供给，实施人均预期寿命提升行动，完善老龄健康服务体系，促进中医药传承守正创新发展，推动事业升级、产业迭代。

　　会上，市卫生健康委、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市医保局分别就涉及本部门的询问问题和审议意见中重点部分内容整改落实及研究处理情况进行补充报告。在认真听取汇报后，参会的常委会组成人员针对昆明市医疗卫生优质均衡高质量发展专题询问问题整改落实和审议意见研究处理情况进行了满意度测评，并当场宣布满意度测评结果。自开展专题询问一年以来，市政府及有关职能部门锚定“优质均衡、病有良医”的目标，扎实推进问题整改落实，统筹推进医疗资源扩容、服务提质，纵深推进紧密型城市医疗集团和紧密型县域医共体建设，着力提升基层医疗服务能力，医疗卫生高质量发展取得阶段性成效。

　　会后适时开展专题调研、视察、检查

　　“这次满意度测评结果有的是满意，有的是基本满意，说明对照中央、省委、市委的要求，对照人民群众就医看病的美好期盼，仍然还有差距和不足，希望市政府、市卫生健康委及有关职能部门引起高度重视，对照测评结果查缺补漏，完善工作机制，进一步统一思想，深入贯彻落实党的二十届四中全会关于医疗卫生工作的重要部署，以均衡布局为关键、高质量发展为核心、人民至上为根本，在紧密型城市医疗集团和紧密型县域医共体高质量建设方面下功夫，在对外开放、引入省级和省外优质医疗资源为我所用方面谋新招，在优质医疗资源体系化、规范化、量质并重下沉基层方面强保障，进一步改革创新、提优服务，努力开创昆明医疗卫生优质均衡高质量发展的新局面。”唐琪提出，在下一步工作中，市人大常委会将继续聚焦全市医疗卫生工作，依法履行人大监督职能，适时开展专题调研、视察、检查等，积极助力和推动全市医疗卫生工作水平不断提升，守护好全市人民群众的生命健康。

　　梁崑在会上表示，此次满意度测评既是对政府工作的一次总体检阅、全面检视，也是对全市医疗卫生事业高质量发展的一轮指导监督、鞭策促进，市政府将根据会议要求继续抓好改进落实，站稳人民立场，全面落实政策要求，将深入学习领会习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，全面贯彻新时代党的卫生健康工作方针，以高水平卫生健康服务应对人口形势变化，促进人口高质量发展。提升服务质效，全程照护群众健康。将紧紧围绕国家“十五五”卫生健康工作要点和省市工作要求，从健康水平、健康生活环境、健康服务、疾病预防控制、健康保障五个维度，打好卫生健康事业高质量发展新一轮攻坚战。在服务思路上转向健康中心、深入持续，强化防治结合、医防协同，接续开展第三轮爱国卫生“7个专项行动”，高质量推进健康县城建设；在服务模式上突出优质适配、易享可及，全力配合在昆国家区域医疗中心开诊运营，持续推动市级公立医院争先进位，让群众全面享受“家门口”的优质医疗；在服务体系上强调公益均衡、高效便捷，深入开展紧密型城市医疗集团试点和县域医共体建设，推动区域卫生健康信息平台建设，持续改善就医感受，提升患者体验。将夯实保障机制，全力增进社会福祉，坚持抓问题、补短板、强弱项、建机制，发挥政府统筹落实职能，督促有关部门认真梳理研究会上提出的意见建议和现实中存在的突出问题。聚焦设施项目建设、人才队伍配备、服务能力提升等重点难点，逐一研究分解，细化措施责任，全程督办跟进，建账销号管理。以深化医药卫生体制改革，提升“三医”联动质效为牵引，进一步优化医疗资源布局，完善卫生服务体系，提升防治能力水平，为全市医疗卫生优质均衡高质量发展提供坚实有力支撑。

　　记者杜仲莹报道