2026年，上海优化营商环境怎么干？

1月8日下午，上海市政府举行新闻发布会，介绍《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》有关内容，并回答记者提问。上海市发展改革委、市委金融办、市政府办公厅、市司法局、市住建委、市市场监管局等单位参会，部分企业列席会议。

上海高度重视优化营商环境。此前，2026年的第一个工作日，上海连续第九年召开了优化营商环境大会，强调要把优化营商环境摆在高质量发展的突出位置，更好提振市场信心和引导社会预期，促进海内外一流企业和人才集聚，充分激发创新活力。

上海市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军形容：“一流的营商环境，就像阳光、水和空气，如春风化雨，融入企业发展的每个阶段、每个细节，最终体现的，是上海这座城市骨子里的规则与效率，是上海这座城市涌动着的活力与魅力。”

顾军表示，2026年是“十五五”规划的开局之年，上海将以只争朝夕、时不我待的精气神，抓早抓紧抓实优化营商环境各项任务落地见效，让更多企业与上海这座城市双向奔赴、共创美好未来。

根据最新发布的《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》（以下简称2026年行动方案），上海将进一步强化营商环境的顶层设计，特别是将整体推进“四大环境”，即政务服务环境、市场竞争环境、产业生态环境、社会共治环境优化。

以政务服务环境为例，资金扶持、融资贴息、税费减免等“免申即享”服务一直深受企业关注。

上海市政府办公厅副主任周小燕介绍，目前，上海市区两级共709个政策项目实现“免申即享”，服务企业超628万次，“免申即享”“直达快享”政策项目占比分别达到近50%和90%。比如，上海市科委“科技创新券”项目实现全流程“免申即享”后，适用企业从1.7万家扩大至3万余家，企业用券量增长约30%。

而2026年，上海市、区两级惠企政策将全量上线“一网通办”“随申兑”专区，普惠性政策原则上全部纳入“免申即享”。

“作为深耕上海的游戏企业，2026行动方案让我们感到非常振奋又很安心。”叠纸科技公共事务中心副总监戚航对澎湃新闻记者说，特别是“免申即享”的惠企政策、拓展一件事的高效政务服务，极大地降低了企业运营成本，让该企业能聚焦内容创作。

一些企业代表告诉记者，2025年上海全面实施“检查码”制度，最大限度减少因涉企检查对企业造成干扰，这种举措的感受度很好。

上海市司法局副局长刘言浩表示，2026年，在现有跨部门综合监管、“检查码”线上协同、“检查码”线下联动三种联合检查模式基础上，上海将进一步研究联合检查优化机制，切实减少对企业正常经营活动的干扰，避免多头检查、重复检查。

他还提到，2026年上海将推动执法部门全面完成“信用+风险”分级分类监管工作，制定并动态管理“无事不扰”事项清单和“无感监管”对象清单。在重点行业领域，上海将深化“非现场检查”机制。换句话说，上海将尽最大努力，对信用好、风险低的企业“无事不扰”。

中小微企业特别关心融资问题。上海市委金融办副主任陶昌盛说，2025年开始实施的新一轮政策通过提升资金规模、优化考核指标、取消重点行业补偿门槛、提升补偿比例等一系列举措，推动银行敢贷愿贷，全年累计拨付信贷奖励和风险补偿资金为历年最高。2026年，还将增强银行对中小微企业的信贷支持力度。

此外，市场上如今仍有一些乱象、怪象，比如有人以“维权”“打假”为名滥用投诉举报权利进行牟利。对此，上海将强化整治，压减职业举报牟利空间。

上海市市场监管局副局长陈睿说，该局已开发智能识别模型，实施“区级初审、市级复核”，确保投诉举报异常名录管理审慎规范。同时与法院、检察院、公安、司法、网信、信访等部门建立信息互通共享机制。这意味着，异常名录的信息可以在投诉举报处理、行政复议、司法诉讼、信访受理等多个环节使用，从而形成多部门治理合力。

被列入异常名录的人员，各部门将依法依规采取相应的管理或审慎审查措施，对夹带、掉包、造假、篡改商品信息、捏造事实等涉嫌违法犯罪的行为，依法予以打击。异常名录信息，还会逐步纳入上海市公共信用信息目录，实施信用约束。

澎湃新闻高级记者 李佳蔚