调查结果已经揭晓,中方决定对欧盟猪肉加征关税,而马克龙的威胁显然未能起到作用。那么,为什么中国此时选择对欧盟猪肉采取措施?马克龙的关税威胁为何最终变成了空话? 12月16日,商务部正式发布了2025年第80号公告,宣布对原产于欧盟的相关猪肉及猪副产品进行反倾销调查的终裁,并决定从12月17日起开始征收反倾销税,实施期限为5年。这次行动并不是临时决定的,而是经历了长达一年半的完整调查过程。2024年6月,调查正式立案,2025年9月作出了初步裁定,之后进入了补充调查、听证会、取证和复核阶段,直到最终裁定结果的形成。从这一过程来看,外部压力是无法改变最终结果的。 从裁定结果来看,结论非常明确,欧盟的相关猪肉及猪副产品存在倾销行为,且已对中国国内产业造成了实质性的损害,二者之间存在直接的因果关系。反倾销措施的实施必须依据法律,这意味着,只要证据链成立,是否征税已不再是一个选择题,而是必须依法执行的责任。

更值得注意的是,税率的调整。与9月初裁定时的最高62.4%相比,最终裁定的税率已大幅下调至最高19.8%。这并非中方的软化政策,而是调查机关在终裁阶段充分考虑了各方的申辩意见,并对不同企业及不同出口情况进行了重新核算,得出的结果更加审慎和合理。中方如果真想进行报复,根本没有必要主动下调税率。 尽管中方展现了理性,但仍有一些人选择过度反应。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯在12月15日声称,中国正在将经济关系作为政治工具。然而,实际上,反倾销调查正是世界贸易组织允许的、并且欧美国家长期广泛使用的贸易救济手段。欧美频繁对中国的电动车、光伏产品和钢铁等启动反倾销调查时,被称为维护公平竞争;而当中国依法对欧盟产品启动反倾销程序时,却被批评为武器化,这显然是一种双重标准。 法国在这其中扮演的角色更值得关注。马克龙在访华后通过媒体传达强硬态度,警告如果中国不解决中欧贸易失衡问题,欧盟将被迫对中国采取包括加征关税在内的强硬措施。话说得相当严厉,但现实却恰恰相反。在马克龙发出威胁时,中方仍按计划完成了反倾销调查的结案,并正常发布了相关公告,实施程序没有加速,也没有因为法国总统的言辞而改变。

这一举动释放了一个非常明确的信号:首先,中方不会允许政治压力干预具体的贸易调查。其次,制度的执行优先于外交情绪。正是在这种原则指导下,中方对反倾销税的实施表现得格外谨慎。欧盟是全球主要的猪肉出口地区,而中国则是其重要的进口市场之一,因此一旦反倾销税实施,必然会对欧盟的相关产业造成影响。 但中国并没有选择采取全面封堵的措施,而是采取了精准反制的方式,将税率保持在合理范围内,并严格限制在被调查的猪肉及猪副产品的范畴内。这样既能让违规者付出代价,又能避免对市场和供应链产生过大的冲击。这种处理方式本质上是在规则框架内的博弈,而不是把经济问题推向全面对抗的局面。 正因为这种做法有理有据,马克龙的威胁自然难以奏效。首先,欧盟内部对华贸易的立场存在显著差异。虽然法国主张对中国采取强硬态度,但德国的汽车、机械等产业高度依赖中国市场,而默克尔时代确立的不脱钩政策仍对欧盟产生影响。西班牙、丹麦等猪肉出口国更为担心征税会损害本国农民的利益。其次,欧盟的贸易政策必须遵循多边规则。世界贸易组织明确禁止单方面的关税报复,而美国对中国征收关税引发的全球贸易战已是前车之鉴。如果欧盟效仿美国,可能会面临更大的国际压力。

总的来说,这一事件的深远意义,并不在于谁加了税,而在于它展示了一个清晰的信号:在中欧经贸关系中,存在一条底线,双方可以讨论平衡,但不能以威胁作为手段。可以寻求合作,但不能无视规则,更不能一边挥舞关税大棒,一边要求对方克制。如果欧盟继续认为问题在于态度不够强硬,那恐怕会误判形势。而中国已经明确表达了立场——依法行事,无论外界施压如何,结果都不会改变。