原创 调查结束,中方通告全球,对欧盟猪肉加征关税,马克龙威胁也没用
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2025-12-18 16:31:59
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经过调查后,中方决定对欧盟的猪肉加征关税,这一决定并没有被马克龙的威胁所改变。那么,中方在此时对欧盟猪肉出手,背后到底有哪些深层次的考量?马克龙的关税威胁为何最终变得毫无影响?12月16日,商务部正式发布了2025年第80号公告,宣布对原产于欧盟的猪肉及猪副产品完成了反倾销调查,并决定自12月17日起,依法征收反倾销税,税率实施期为五年。事实上,这一决定并非突然出台,而是经历了一年半的完整调查过程,严格按照《反倾销条例》的程序推进。调查从2024年6月立案开始,到2025年9月做出初裁,随后进行了补充调查、听证、取证和复核,直到最终裁定的结果出台。这一长时间的调查流程本身就决定了,这一决定不会受到外部压力的干扰。

从裁定结果来看,结论非常明确:欧盟的相关猪肉及猪副产品存在倾销行为,且这一行为已经对中国国内产业造成了实质性的损害,并且两者之间存在直接的因果关系。这三个要素构成了反倾销措施的法律基础。换句话说,一旦证据充分,是否征税不再是选择的问题,而是必须依法采取的措施。更为值得注意的是税率。与9月初初裁时的最高62.4%的税率相比,最终裁定的税率大幅下调至最高19.8%。这一调整并非中方有所让步,而是调查机关在终裁阶段充分吸收了各方申辩意见,对不同企业和出口情况进行了重新核算,给出了一个更加审慎和合理的结果。如果中方真有以牙还牙的想法,是完全可以直接维持或增加税率的。但中方选择了理性应对。然而,仍有人选择得寸进尺。在12月15日,欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯声称,中国将经济关系作为政治工具。但实际上,反倾销调查本身是世界贸易组织(WTO)规则允许的贸易救济手段,且欧美国家在长期以来广泛使用这一手段。当欧盟对中国的电动车、光伏、钢铁等产业进行调查时,通常称之为维护公平竞争,而当中国依法对欧盟产品启动反倾销调查时,却被标签为武器化,这本身便是双重标准。

此外,法国在这一过程中扮演的角色尤为突出。马克龙在访华后,通过媒体发出了强硬信号,警告称如果中国不解决中欧贸易失衡,欧盟将被迫采取包括加征关税在内的措施。言辞虽然激烈,但结果却让人尴尬。在马克龙威胁的同时,中方的反倾销调查依然按照程序正常结案、公布并实施,完全没有因为法国总统的态度而有所改变。

这一举动传递了两个明确的信号:首先,中方不会允许外部政治压力干扰正常的贸易调查程序;其次,制度的运作优先于外交情绪。正是在这样的原则下,中方对措施的执行显得尤为克制。欧盟是全球主要的猪肉出口地区,而中国又是一个重要的进口市场,一旦反倾销税落地,将对欧盟相关产业产生实质性的影响。然而,中方并没有选择全面封锁,而是采取了精准反制的方式,将税率控制在一个合理的区间,并严格限定在被调查的猪肉及猪副产品范围内。这不仅使得违规行为付出了代价,还避免了对市场和供应链造成剧烈冲击。这种处理方式可以看作是在规则框架内进行的博弈,而非将经贸问题推向全面对抗。正因为如此,马克龙的威胁才难以奏效。首先,欧盟成员国之间在对华贸易问题上的立场并不一致。虽然法国主张对华强硬,但德国的汽车、机械等产业高度依赖中国市场,默克尔时代确立的不脱钩政策至今仍在影响着欧盟的决策。西班牙、丹麦等猪肉出口国也对征税可能对本国农民利益造成的损害表示担忧。其次,欧盟的贸易政策受制于多边规则。世界贸易组织明文禁止单边关税报复,欧盟若效仿美国对华征收关税,必然面临更大的国际压力,这一点美国在对华关税的做法中已得到深刻教训。 综上所述,这一事件的真正意义,不仅仅在于对谁加税,而是在于中欧经贸关系中的底线已逐渐清晰:可以讨论平衡,但不能依赖威胁;可以合作,但必须遵守规则;不能一边挥舞关税大棒,一边要求对方保持克制。如果欧盟继续将问题看作是态度不够强硬,恐怕只会误判形势。而中国的回应已经非常明确——依法行事,无论外部如何施压,结果都不会改变。

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