大国较量

澳洲政府推出的新媒体议价激励机制（News Bargaining Incentive），

正引发美国贸易和税务专家关注。

多名美国专家警告：

随着川普政府对各国针对美国科技巨头征税和监管措施愈发不满，

澳洲政府应做好面对来自华盛顿更大压力的准备。

尽管澳洲政府将这一政策定位为保护本地新闻业、维护公共利益的新举措，

但美国方面越来越认为：

越来越多国家正借助监管和税收手段，从硅谷科技企业身上获取更多收入。

根据已经最终确定的新规：

如果大型科技平台未与澳洲本地媒体达成新闻内容合作协议，

其在澳洲获得的数字广告收入将被征收2.5%的税费。

美国保守派智库Americans for Tax Reform国际事务、税务与监管政策主管Andreas Hellmann表示：

这类政策本质上都是为了 “从成功的美国科技公司身上获取更多收入” 。

Hellmann说：

越来越多国家把这些科技公司当成提款机。

他表示：

这类政策在本国选民中通常也具有一定政治吸引力，

因为将美国科技巨头描绘成 “窃取数据、损害本地新闻业” 的形象容易获得支持，

但从政府层面来看，这样做带来的后果并不积极。

事实上，川普政府近年一直对各国针对美国科技企业征收数字服务税持强硬立场。

川普曾威胁，对实施数字服务税的国家征收最高100%的关税，

以打击跨国企业通过海外转移利润避税的做法。

他也曾多次批评欧洲监管机构对谷歌开出的巨额反垄断罚款。

澳洲总理阿尔巴尼斯去年10月曾在白宫会见川普，

希望争取美国取消对澳洲商品加征关税，但未能取得突破。

随后，美国对澳洲商品的关税已从10%提高至12.5%。

阿尔巴尼斯将于9月前往纽约出席联合国大会，

并于12月赴迈阿密参加G20峰会，届时可能再次与川普会面。

Hellmann表示：

在当前充满不确定性的国际贸易环境下，

欧洲和澳洲等美国盟友不应因为增加税收，或为传统新闻机构争取收入，

而主动激怒美国这一最重要的经济和安全伙伴。

此前，加拿大就在美国以加征关税相威胁后，撤回了数字服务税计划。

美国也已针对欧盟相关政策启动正式调查，为未来可能实施新的关税措施铺路。

美国贸易代表办公室此前也曾点名澳洲的新闻议价机制，

认为其构成贸易壁垒，并对美国科技企业造成不成比例的影响。

同时，美国还对澳洲16岁以下未成年人社交媒体禁令，

以及要求海外流媒体平台增加本地内容制作比例等政策表示关注。

今年4月，澳洲公布News Bargaining Incentive草案时，

白宫发言人曾表示：

川普将保护美国科技企业免受数字服务税以及其他形式 “外国勒索” 的影响。

美国Drexel University Kline School of Law助理教授Andrew Leahy认为：

对澳洲而言，真正的风险并非某一项政策，

而是多项针对科技公司的监管措施叠加后产生的整体影响。

Leahy表示：

如果川普政府将包括16岁以下社交媒体禁令，

新闻议价机制等一系列政策视为持续针对美国科技企业的整体趋势，

那么风险就会不断累积，最终可能成为压垮骆驼的最后一根稻草。

不过他认为，川普政府短期内更可能采取外交和贸易施压，

而不是直接宣布新的关税措施。

Leahy还表示：

这一议题是否会真正引起川普本人关注，

很大程度上取决于美国右翼媒体是否持续报道。

但由于News Corp支持澳洲的新政策，这种情况未必会发生。

与此同时，美国科技行业游说团体仍持续反对澳洲的新规。

软件信息产业协会（SIIA）副总裁Morten Skroejer表示：

该协会仍然担忧，News Bargaining Incentive不公平地针对大型数字平台，

无论这些平台是否传播新闻内容，

都让少数几家、主要来自美国的企业承担额外成本。

美国Tax Foundation全球税收政策中心高级经济学家Alan Cole则表示：

加拿大此前实施的类似新闻议价制度同样曾被美国贸易代表办公室列为贸易摩擦问题，

但最终并未遭到美国报复。

不过，他指出：

随着全球越来越多国家推出数字服务税，