12月16日,商务部最终裁定欧盟出口的猪肉及猪副产品存在倾销行为,且已对国内产业造成了实际损害。经过详细调查,证据充分,因果关系明确。从12月17日起,相关产品将被征收反倾销税,最高税率为19.8%,有效期为五年。这项调查自2024年6月17日立案,持续了一年多,期间进行了大量取证、质询、核对数据,并听取了各方意见。2025年9月5日发布初步裁定,最初的最高税率曾高达62.4%,这使得整个欧洲的农业和肉类企业都为之一震。随后,经过进一步核查和数据修正,最高税率最终调整为19.8%。这一税率的下调传递了依法行政、不带情绪的信号。公告中已经清晰列出了产品范围、税则号、征收方式、是否追溯以及复审机制等内容,符合国际通行的规则。

整个立案、初裁、再调查和终裁的过程都是公开的,相关企业也有申辩的机会。是否会有低价冲击,以及国内产业是否会受到冲击,终裁时确认了相关证据并充分证明了损害事实,因此依法保护国内产业是正当的。贸易救济工具并不是用来威吓的,而是用来防止更大损失的。当时,法国总统马克龙在英国媒体上发表了一篇文章,态度颇为微妙:他一方面认为欧盟不能过于天真,必须通过关税等手段保护自身利益;另一方面又不希望把话说得太死,表示希望通过合作解决失衡问题,承认加征关税并非最佳选择,容易影响合作。他还提到,压力不仅来自中国,欧洲内部的竞争力不足、内需不足以及生产力问题才是更根本的瓶颈。马克龙的表态主要是为了安抚国内选民和产业界,同时为政策留出更多调整空间。欧洲经济增长乏力,能源价格高企,产业外迁,不能把所有责任都推给中国来解决。

在民生方面,短期内市场会受惯性影响,进口商将考虑成本问题,而国内的产能也在持续调整。长期来看,需要关注进口占比、养殖恢复的速度以及旺淡季的替代关系。目前,关于价格涨跌的具体数据尚未公开,因此仍需进一步观察。反倾销措施的目的并不是让消费者承担更多费用,而是纠正不公平的价格,防止国内产业遭遇压制。猪肉产业涉及养殖、屠宰、冷链、饲料和金融等多个环节,如果长期受到不正常低价的冲击,相关企业可能面临关停、裁员等问题,且产能的出清影响会持续较长时间。欧盟出口商需要重新计算订单,税率的调整不是一成不变的,不同企业适用的税率会有所不同;企业如何报关、如何应对,公告已明确了相应的路径。国内进口商需要综合考虑运输、关税、汇率和库存周转等因素;一些深加工企业则需要准备替代方案,调整原料来源。政策中还保留了复审机制,企业在市场状况变化时,可以依法申请复审和调整税率,因此规则具有一定灵活性。

目前尚不清楚这一事件是否会升级为全面贸易战,双方目前处于试探阶段,主要通过规则和数据进行博弈,争夺的是市场和产业的利益。中欧关系处于调整期,尽管竞争加剧,分歧增多,但合作的基础依然存在,这并不是非黑即白的问题,双方需要通过不断磨合来寻找平衡点。谁的产业链更加稳定、成本更低、市场更具韧性,谁就能在博弈中占得先机。国内讨论也很热烈,有人提醒保护措施应适度,避免把成本转嫁给消费者;而另一方面也有声音强调,产业要建立护城河,不能一遇外部压力就倒下。接下来的重点应该是提升养殖效率、改善疫病防控、加强冷链管理和推动标准化屠宰,同时也要做好长期规划。此外,对外互动同样重要,马克龙复杂的表态、欧盟内部不同的立场,以及美国的外部节奏,都使得局势更加紧张。理性对话依然至关重要:能沟通的地方就继续沟通,尤其在绿色转型、食品安全标准互认和动物疫病信息共享等方面,可以继续合作,减少误判和外溢风险。

信息透明对于市场的稳定至关重要,这次公告在技术细节上十分充实,有效降低了不确定性。如果未来需要复审或调整,最好的做法仍然是保持公开透明,确保市场预期的稳定。舆论方面也要去情绪化:反倾销应当被看作是一种法律手段,而贸易失衡则是结构性的问题。对于中国来说,不应忽视产业生态中的薄弱环节,要守住基本盘;对于欧洲来说,应该正视竞争力下降的原因,而非一味依赖外部力量来化解内部矛盾。在全球化背景下,合作并不容易,摩擦在所难免,关键在于能否在规则框架内寻找到平衡点。这场博弈考验的是政治智慧,也考验产业的韧性。消费者关注物价和食品安全,企业关心订单和现金流,政府则更加注重产业的韧性和公平竞争。三者的目标不同,但也有交集。这次反倾销措施并非终点,而是一个过程。未来市场的走向,以及企业如何应对,都值得我们继续关注。最高税率为19.8%,期限为五年,这就是政策框架;而在这个框架内,需要实现的目标就是产业的自我修复和升级。