胶东在线12月25日讯（记者 王向荣 摄影 李刚）潮起黄渤海，风劲帆正悬。五年砥砺奋进，五年改革攻坚，烟台以刀刃向内的勇气、敢为人先的锐气，为这座古老而年轻的城市注入前所未有的动力。

这五年，烟台锚定“走在前、挑大梁、作贡献”，用足用好改革“关键一招”，召开市委深改委会议22次、审议改革方案31个，实施重点改革任务近700项，争取省级以上改革试点400余项。12月25日，烟台市政府新闻办举行“回望‘十四五’ 奋楫启新程”主题系列第二十一场发布会，市委副秘书长、政研室主任、改革办副主任谢麟的介绍，铺展开这座“万亿之城”的精彩答卷。

产业革新筑根基 经济能级迈新阶

成为北方地区首个过万亿地级市

这五年，烟台锚定高质量发展首要任务，以经济体制改革为牵引，交出了令人瞩目的成绩单：地区生产总值连续跨越三个千亿级台阶，2023年跻身万亿级城市行列，成为我国北方地区首个过万亿的地级市。

创新构建现代化产业体系，创新构建"链长制+倍增计划+项目支撑+数字融合"的产业培育机制，让烟台制造筋骨愈发强健。252家倍增培育企业以不到全市规上工业企业10%的数量,贡献了近70%的产值，省级重点项目总投资、年度计划投资连续4年居全省首位，形成1个3000亿级、1个2000亿级、4个千亿级、一批百亿级产业集群。

健全支持全面创新机制，深化教育科技人才一体改革，完善市委科技委员会运行机制，出台促进科技创新地方法规，实施青年人才“百千万”集聚计划，带动全社会研发投入年均增长14%以上、163项成果获省级以上科学技术奖。

稳步扩大制度型开放，健全关地统一协调联席会议机制，开展全国首单保税混金业务，发出全国首趟一站式跨境“零散货源”班列，打造全省首个跨境税收服务联盟创新实践基地，落地近年来全省最大单体外资万华科威特6.4亿美元股权合作项目。今年外贸进出口有望突破5000亿元。

深化国资国企改革，市属企业由19家整合为12家、主业均压至2个以内。预计今年市管（市直）企业资产较“十三五”末增长111%、营收增长119%、利润增长15%。

深入开展营商环境综合配套改革，开通“政企通”专线，打造“高效办成一件事”改革服务场景100余处，全国首创“无证明”专题应用场景，全省首推“一拍共享、一照通用”改革，持续擦亮“烟必行”营商环境服务品牌。

扎实推进财税金融体制改革，融资平台和城投公司转型稳妥实施，“三位一体”政府采购制度改革经验被中央改革办刊发推广。

全域统筹促协调 城乡陆海共繁荣

海洋生产总值预计突破3000亿

打破发展壁垒，统筹全域资源，烟台构建城乡融合、陆海一体联动发展格局。纵深推进城市规划建设治理体制改革，芝罘“一核突破”有序展开，八角湾、夹河·幸福新城正在起势，崆峒胜境、朝阳所城等片区开发亮点纷呈，改造老旧小区1600多个、棚户区近5万套、惠及群众近50万户。

扎实开展国家农村综合性改革试点，深化完善农村基本经营、强农惠农富农、土地管理等制度，建立与乡村振兴相适应的人力投入、物力配置、财力保障机制，打造省市县乡村振兴片区126个。

健全促进海洋经济发展体制，探索开展海域立体分层确权，规模化海洋牧场46处，长岛"蓝色粮仓"海洋经济开发区获批全国首个海上经济开发区、全国首创深远海商业化量产三文鱼、2025年产量达1500吨，全市海洋生产总值预计突破3000亿元。

绿色转型绘底色 生态发展显担当

创造清洁能源领域“八个第一”

绿水青山就是金山银山。烟台健全绿色低碳发展机制，统筹高水平保护与高质量发展，连续举行两届山东省绿色低碳高质量发展大会。空气质量连续8年达到国家二级标准，生态文明体制改革经验入选国务院大督查典型案例，荣获国际花园城市金奖。

新型能源体系建设实现突破，成功入选首批国家碳达峰试点城市、首批国家级生态产品价值实现机制试点城市，创造清洁能源领域“八个第一”，出台全国首个智能低碳城市建设方案，倡议发起成立国际零碳岛屿合作组织，长岛国际零碳岛规划研究成果在联合国气候大会发布，海阳核能综合利用示范工程入选国家首批绿色低碳先进技术示范项目，连续19年完成省下达的能耗强度下降目标。

普惠共享暖民心 改革发展增福祉

每年新增城镇就业超10万人

人民有所呼、改革有所应。这五年，烟台抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，推进重点领域改革。就业方面，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，每年新增城镇就业超10万人。教育方面，学前教育普惠率达到95%，义务教育集团化办学实现全覆盖，入选山东省基础教育综合改革实验区。医疗方面，建成城市医疗集团5个、县域医共体11个，商保医保一站式结算等经验做法被国家医保局在全国推广。

养老机构医养结合服务覆盖率达到100%，居家和社区基本养老服务工作获民政部通报表扬。失业保险、工伤保险实现全省统筹，企业基本养老保险实现全国统筹。入选首批国家文化和旅游消费试点城市，连续7届荣获全国文明城市称号，“仙境海岸·品重烟台”影响力不断增强。

党建引领强保障 安全发展筑屏障

1048个薄弱村实现“千村共富”

烟台将党的领导贯穿改革全过程，创新开展干部执行力考察，93名“干部执行力先锋标兵”引领实干之风；1048个薄弱村实现“千村共富”，在全市所有省级园区和镇街设立“三新”领域党支部。政治监督精准发力，十三届市委巡察全覆盖，风腐同查同治筑牢拒腐防变堤坝。

安全是发展的前提。烟台创新推行法德共进、“握手烟和”诉源治理、“一站式”矛盾纠纷调解等举措，连续8次获评全国社会治安综合治理（平安中国建设）优秀城市、五捧“长安杯”。在全省率先建立清单化市级府院联动协调机制。全面完成市县机构、事业单位、市县公安机关机构、行政执法队伍体制、疾病预防控制体制机制改革。

面向“十五五”，烟台将保持“进一步全面深化改革”的定力，更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效，为加快建设绿色低碳高质量发展示范城市，打造先进制造业强市、面向东北亚的陆海物流枢纽、新能源集聚区，提供强劲动力支撑和有效制度保障。