每经记者｜杨弃非    每经编辑｜刘艳美

12月30日，成都召开市委经济工作会议，总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。

2025年，成都经历“极不平凡的一年”。前三季度，成都GDP增速达到5.8%，高于全国0.6个百分点、高于全省0.3个百分点，位居经济十强城市首位、副省级城市第二。

明年是“十五五”起步之年。开局关乎全局，成都“起步就要全速”。成都明确，只有保持一定的增速，才可能在未来的城市竞争中进一步巩固位势、提升能级。而面对经济发展中的老问题、新挑战，成都如何挖掘经济增长点？纵观整场会议，扩内需的重要性被格外突出。

解读今年中央经济工作会议精神时，中央财办有关负责人曾指出，扩大内需是明年排在首位的重点任务。反观消费大市成都，今年社消零规模接连反超广州、深圳，不断坐稳消费第四城的位置。在经济大市挑大梁的要求下，成都又将如何展开探索？

消费规模庞大、市场活跃、辐射力强，既是成都的特色和优势，也是经济增长的基础和底盘。数据显示，今年1—11月，成都社会消费品零售总额达1.03万亿元，消费增势进一步巩固。

消费型城市还不断迎来政策利好。党的二十届三中全会明确提出，推进消费税征收环节后移并稳步下划地方；“十五五”规划建议提出，将优化企业总部和分支机构生产地和消费地利益分享。对于消费占比较高的成都而言，无疑将有助于进一步拓展财力空间。

在此基础上，如何进一步推动消费增长？会议明确，成都将聚焦建设国际消费中心城市，顺应消费需求结构新变化，用好消费税改革新机遇，突出新供给、创造新需求、构建新场景，推动传统消费、新型消费和有效投资带动的生产性消费融合互促，加快构建“大消费”格局。

各类活动和平台是成都消费的一大基础。值得注意的是，“增强车展、糖酒会、家博会、‘村糖会’等带动效应”被特别提及。其中，正在多个区（市）县举行的“村糖会”，今年9月在成都“横空出世”，集展销、博览和产供销对接“三会”一体，通过汇聚各村镇的特色产品，挖掘在各村镇中沉睡的消费潜力。

外界看来，村糖会既有“村超”“村BA”的“大地欢歌”，又能带来“春糖会”的“财源滚滚”，是成都以平台促消费的又一力作。

眼下，消费结构变化、新消费热点频出，推动新型消费成为城市面临的新课题。成都明确，将针对差异化消费需求，持续深化国家消费新业态、新模式、新产品试点，聚焦医疗、健康、养老、托育、家政服务、潮玩体验等重点领域，打造一批显示度高、吸引力强的消费新产品，特别是培育壮大首发经济、夜间经济、免税经济、票根经济，培育更多消费新增长点。

入境游正成为成都消费一大优势。据世界旅游联盟等机构发布的数据，2024年7月至2025年6月，成都入境游客消费总额排名全国城市第五。成都进一步提出，加快推进国际化消费环境建设试点，持续深化入境游便利化工程，意在充分释放文旅赛事、美食、康养、演艺等服务消费潜力，放大联动消费效应。

一个共识是，消费升级正愈加展现出推动产业升级的作用。在成都，超大城市的市场规模和丰富的应用场景，不仅让消费加速“生长”，各类新产业、新产品也有望得以“生根”，并走入“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环。

场景已被成都视为产业发展的重要“要素”之一。一个颇具代表性的例子是，今年初，成都成立场景创新促进中心，以场景创新推动新技术、新产品加速转化落地。

成都在会上再次强调，将坚持“抓产业就要抓场景”，强化低空经济、人工智能等应用场景开发推广，统筹做好资源链接、技术验证、品牌推广服务，让更多新产品新技术变得更实用、好用、易用，助力更多首创、首发产品跑通商业闭环，迭代、提升性能，加速规模化运用。

具体而言，如成都经信局新经济委党组书记，局长、主任赵春淦所说，成都将在康养、养老、机器人等领域，围绕智能眼镜、电子皮肤、外骨骼机器人等关键技术，加强场景培育和实际验证，加速规模化应用，促进场景的流量转化为企业的增量和产业的质量。

反过来，成都也有意推动更多产品加速落地、以新供给带动新需求。

成都推进“立园满园”行动，目标被定为“培育名园、名企、名品”。赵春淦指出，在“名园”方面，成都将着重创建国家级新兴产业示范基地，打造13条产业链相关的30个特色制造业园区；在“名企”方面，着重培养“明日之星”和“镇园之宝”，全年新增国家级专精特新企业50家和规上工业企业350家以上；而在“名品”方面，将着力打造未来芯、高端屏、机器人等成都工业精品100个以上。

另一个与消费直接相关的产业是数字文创产业。今年，成都出台一系列推动数字文创产业高质量发展的政策举措，并提出推动2030年数字文创产业总规模突破6000亿元。

会上，成都进一步明确，坚持发挥优势、做强特色，提质打造“三城三都”，深入挖掘转化古蜀、三国、大熊猫等特色文化价值，加快建设全国重要的文化创意中心、数字文创产业集聚地。而在服务贸易发展领域，成都也将进一步发挥数字文创优势，推动网文、网剧、网游等“文化新三样”高质量出海。

眼下，只有以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，才能巩固经济稳中向好势头。面对“十五五”，成都已然再次校准目标。

封面图片来源：每经记者 张建 摄