（来源：中国安全生产网）

河南推动消防救援工作高质量发展

本报讯 记者祝雅思报道   日前，河南省人民政府网站公开了《关于推动河南省消防救援工作高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》于6月25日由河南省委办公厅、省政府办公厅印发，共6部分24条具体措施，系统规划实施路径，旨在统筹“当下”与“长远”，既提升“消”的能力，也强化“防”的水平。

条块联动 齐抓共管

《意见》第一部分直指责任体系优化，对党委政府领导责任、行业部门监管责任、社会单位主体责任、消防救援部门综合监管责任进行细化，要求压紧压实各级消防安全责任，坚持条块联动、齐抓共管。

首条具体措施就要求“加强消防工作组织领导”，强调全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，其中各级党委和政府主要负责人被赋予更明确的领导责任，政府班子成员的消防工作职责将以清单形式固化，并纳入年度述职与综合考核重要内容。在市县层面，政府主要负责人将直接担任消防安全委员会主任，强化统筹协调。

《意见》进一步厘清消防安全综合监管与行业监管的边界，要求各职能部门严格落实“三管三必须”；着力夯实社会单位主体责任，持续深化风险隐患“自知、自查、自改”机制。

值得注意的是，《意见》创新提出对消防安全重点单位实施“包保联系”工作机制，通过建立由行业主管部门、属地乡镇政府、消防救援机构、公安派出所和专业技术人员组成的多层次指导服务体系，鼓励探索在消防安全重点单位设立专职消防安全经理岗位，支持聘用注册消防工程师等专业人才。

预防为主 防救并重

《意见》贯彻“预防为主、防消结合”方针，要求以主动防减少被动救。为破解基层消防治理薄弱难题，《意见》聚焦“最后一公里”，要求将消防安全深度融入党建引领基层高效能治理。理顺乡镇、街道消防工作运行机制，明确由平安建设办公室统筹协调，整合公安派出所、综合执法、消防安全服务中心和专职消防队等力量。针对乡镇、街道消防行政执法权，《意见》提出稳妥有序推进，建立动态评估调整机制，加强执法力量建设和监督指导。

《意见》高度重视基础设施与救援能力的提升，在公共消防设施方面，提出全面普查并编制专项规划，推广老旧场所、住宅小区安装简易消防设施，加强城乡消防水源和消防车通道建设。在救援保障方面，计划改造升级老旧队站，建设高层、地震、水域等专业训练设施，推动装备转型升级，升级指挥调度体系，强化通信保障能力。

《意见》系统部署宣传与培训工作，要求每三年开展一次全民消防安全素质调查，持续推进消防宣传“五进”。将消防法规纳入干部培训重要内容，明确党政领导干部每年至少参加一次消防培训。行业主管部门需定期组织本系统培训演练，并对物业服务人员、电工、焊工等特定工种开展专项培训。

问题导向 精准施治

《意见》坚持问题导向、精准施治原则，针对梳理出的火灾防控薄弱环节与风险点，部署一系列有针对性的隐患治理提质工程。要求各地各部门加强风险研判预警，精准识别本地本领域突出风险，制定并实施差异化的防范措施。

在具体整治层面，《意见》强调采取“一件事、全链条”治理模式，确保问题整治到底到边。例如，对电动自行车等领域实施全环节、全过程监管，持续推进“生命通道”畅通工程，对多业态混合经营等复杂场所开展常态化攻坚等。

此外，《意见》强调源头管控与系统治理，推动消防安全深度融入城市更新、老旧小区改造、产业园区建设等规划计划，实现消防治理与经济社会发展同步谋划、同步推进。针对部分电气线路、燃气管线以及消防设施老化超期运行等现实问题，明确将分步骤、有计划实施更新改造，从根源上消除隐患。

机制创新 科技赋能

《意见》紧贴形势需要，聚焦机制创新与科技赋能，着力提升消防治理的科学化、智能化、精细化水平。

《意见》提出，整合高校、科研院所等专业资源，建立消防安全专家库，协助开展防火灭火技术与政策研究。通过完善信用金融手段，细化消防安全失信行为认定标准。推广柔性执法、说理式执法，优化公众聚集场所开业前检查等政务服务流程，落实“一网通办”“一件事一次办”。

此外，《意见》明确提出将深度运用AI（人工智能）大模型等前沿技术，整合数据资源，建设省级数字消防平台，鼓励社会单位应用物联网感知、图像识别等技防措施，提升智慧消防水平，构建“人防＋技防”深度融合的现代化消防安全治理新格局。