农贸市场关系千家万户的菜篮子、米袋子，是最基本的民生保障场所，也是展示城市文明形象的重要窗口。今年以来，南宁市市场监管局以“便民、利民、惠民”为导向，以《广西农贸市场（含周边食品摊贩）监督管理服务发展指南1.0版》（以下简称“指南1.0版”）为指引，稳步推进创新农贸市场监管服务项目试点工作，持续提升群众幸福感。

　　试点示范 持续优化市场环境

　　为进一步加强农贸市场规范化管理，推进“指南1.0版”试点工作，南宁市市场监管局选取南宁高新区科德综合农贸市场、兴宁区三塘农产品交易中心、青秀区正佳综合市场开展创新农贸市场监管服务项目试点工作。在市场监管部门的指导下，3家试点市场开办者投入经费改建公共服务岗亭，更新食品安全监管信息公示牌，采购全自动洗地吸干机、统一商户电子计价秤等，为市民营造良好购物环境。

　　在规范食品安全管理方面，南宁市市场监管局指导试点市场推进“桂食安”食品安全追溯码设置，加强入场查验管理，查验承诺达标合格证、自检合格证明、食品供货商营业执照复印件、供货单等；规范散装食品标签标识；同时，加强熟食行“三防”设施使用规范管理。重点开展食用农产品农残检测，在常规每天10个样品检测要求的基础上，通过纸质版及显示屏两种方式同时公示检测结果。

　　在促进消费维权 【下载黑猫投诉客户端】管理方面，《南宁市农贸市场管理条例》明确要求，市场开办者需设立“消费维权服务站”，提供消费维权服务，开展消费纠纷调解。3家试点市场均实行消费维权先行赔付制度，提升消费者满意度。

　　在加强计量诚信建设方面，3家试点市场均在公共服务岗亭常设公平秤和“手机变砝码”固定服务点，开展计量惠民宣传，引导消费者积极参与“人人都是监督员——手机称重反黑秤”活动。此外，南宁市市场监管局还指导3个试点市场建立“一家一档”信用档案管理制度，推行信用积分管理，实施“红黄榜”信用公示。市场开办者对诚信商户挂“笑脸”红牌奖励和流动红旗，对多次违法违规的商户挂“哭脸”黄牌警告。

　　精准施策 守正创新规范管理

　　创新监管方式，鼓励公众监督评价。南宁市市场监管局以信息化建设提升智慧监管水平，悉心指导3家试点市场推行可查询商户证照、诚信评价、监管动态等信息的“一户一码”，二维码在摊位智慧化显示屏及明显位置公示，接受社会监督。

　　在3家试点市场自行安装枪式摄像头的基础上，由南宁市市场监管局出资，在3家试点市场各安装2台可360度旋转的球型摄像头，并纳入该局智慧监管远程监控平台，实时监控各市场日常管理情况并抓拍督办发现的问题。南宁市市场监管局还积极构建智慧监管联动体系，依托远程视频监控平台，研发微信“随手拍——美丽市场监督平台”指挥系统，每日开展农贸市场视频巡查，推行督导发现问题“抓拍、派遣、核查、销号”系统流程闭环管理，提升农贸市场监管效能，构建起“市级—县区级—基层所”三级智慧监管联动体系。

　　为助力商户开拓市场，南宁市市场监管局动员3家试点市场开办者和商户通过加入网络第三方平台、组建线上营销队伍及直播带货队伍等方式，开展网络销售活动，促进商户增收。

　　以点带面 农贸市场提质升级

　　今年8月，南宁市市场监管局在3家试点市场的基础上，选取75家农贸市场作为全市整体推进“指南1.0版”工作的市场，重点先在市区和县城主要市场落地，后向乡镇农贸市场延伸拓展，以点带面，促进农贸市场提质升级。

　　南宁市市场监管局积极探索农贸市场创新监管模式，重点推行农贸市场“十个一”建设，全面落实先行赔付、“笑脸”“哭脸”公示、主体赋码、“手机变砝码”“鬼秤”治理，提升农贸市场规范化管理水平。

　　在提升数字化管理方面，市场监管部门推行经营主体商户赋码管理，截至目前，共为5721户经营户主体赋码；鼓励各农贸市场开办者在经营户摊位前安装显示屏，公示营业执照、食品经营许可证、农残快检结果、信用评价及商品价格等重要信息。

　　在优化消费维权服务体系方面，市场监管部门指导试点市场在主要出入口设立公共服务岗亭，构建“日常巡查+便民服务”一体化工作站。同时，完善试点市场消费维权服务站标准化建设，建立“受理—调解—赔付”全链条服务机制，实行消费维权先行赔付制度，将矛盾化解在源头。目前，全市实施先行赔付制度市场已有75家。市场监管部门还引导市场开办方实施信用分级管理，完善市场经营户信用管理基础信息，实施信用奖惩制度。

　　下一步，南宁市市场监管局将把试点经验和推广成果拓展到全市农贸市场，逐步实现全市农贸市场提质升级，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　本报记者杨玲

　　通讯员梁明华 马继稳