居住证办理，按规定自受理之日起15日内制作发放。如今在辽宁省办结时间被压缩至分钟级。12月24日，随着第一张“立等可取”居住证的发出，辽宁省居住证“立等可取”政策正式实施。

新政策

会给群众生产生活带来哪些改变？

又会给今后政务服务效能的提升

带来哪些积极影响？

请看记者的一线调研

只用5分钟

就拿到了居住证

记者 李慕寒

这里是丹东市鸭绿江边境派出所。12月26日是辽宁省居住证“立等可取”政策实施的第三天，很多外地的群众在办理这项业务的时候，往往是比较着急的。有的人需要到医院去陪护家属，有的人要办理车辆的相关手续，都需要居住证。上午我们在这里也做了一个统计，从递交材料到领证，最快的只用5分钟的时间，最慢也不会超过15分钟。而按照国务院公布的《居住证暂行条例》，居住证自受理之日起的15天内，要制作发证，特殊情况可以延长，也不会超过30天。也就是说，我们现在从15天压缩到了15分钟，实现了“立等可取”。这不是默认的配置，而是我们主动的服务升级。

新政策实施后，居住证通过网上和窗口都可以办理，电子居住证与实体居住证具有同等效力。老家在黑龙江的刘先生拿到了这家派出所首张“立等可取”居住证。他的父亲突发疾病住院，因办理异地医保急需居住证，刘先生赶到窗口紧急办理，前后用时只有5分钟。

丹东市振安区珍珠街道江畔国际小区居民 刘文一

当时我也很着急，我就试着给派出所辖区派出所打个电话，我在医院照顾老人也没有时间，我说我下班来行不行。5点多钟来的，他们民警搁这等着我。

为什么辽宁能做到

让快变成常态

目前，全国范围内能实现居住证“立等可取”的省份并不多。为什么“立等可取”难？因为它要求的不是打印快，而是核验快。过去，为了确保核验无差错，往往只能靠时间来换。如今，通过实施技术升级、服务前置、流程再造等创新举措，大幅减少了核验时间。同时，将实体居住证制作权限由制证中心集中生产，下放到各户籍派出所窗口现场制作，实现了提交即审核，审核即领证。

丹东市公安局治安管理支队副支队长 祝一丹

把核实的时间缩短为最短时间，比如说我们的身份证没有带，我们可以通过网上查询，然后一些纸质的材料，包括房产证，包括就业的证明，我们可以通过图片等方式来确认。

让快变成常态，意味着每一个窗口都要统一标准，避免因为个别人作风不实、效能低下，破坏整体口碑。辽宁省制定了统一的居住证办理标准、材料清单、审核流程和制证规范。在丹东市，7天内就已经开展了16轮专题培训，覆盖516名办证民辅警，把常见问题、特殊情形反复演练。

丹东市鸭绿江边境派出所综合窗口民警 王佳慧

现在交由基层派出所综合窗口来办理，这是一个非常大的改变。对居住证的制作、受理、录入、裁剪、压膜等各个环节，都进行了多次反复练习。

把小事当大事抓

“立等可取”背后是全面升级

居住证“立等可取”，看似只是办证时间的缩短，实则是公共服务理念、技术支撑、制度创新的综合体现。

鞍山市民 高晓英

我姐姐住院了，住院了呢，身份证怎么找也找不着，办医保办不了。警察给我一个申请承诺书，假如我今天办完之后，过后再来补一下就行了。

鞍山市公安局铁东分局山南派出所民警 薛允心

对于容缺受理，我们需要后期进行证件补传、入户核查等一系列工作，但是只要群众有需求，我们就应该主动向前一步，绝不能因为程序问题给群众造成不便。

鞍山市公安局铁东分局局长 常明

我们还要坚决贯彻执行鞍山市公安局出台的79项“立等可取”政务服务事项，“四个一律”追责问责机制等等系列营商环境建设举措和机制。

截至昨天，新政在全省各市同步实施仅3天时间，已发放了15000张“立等可取”居住证。丹东市安民派出所辖区一家企业的8名外省籍员工，因子女就学、就医等原因，急需办理居住证，但企业正值开创初期，员工离岗困难，安民派出所接到求助后，立即到企收集材料，不到2小时就送证上门。

辽宁东霞纺织有限公司丹东片区负责人 季凤

应该是快、准，对我们来说需要这样的节奏，所以后面不断地再进人的话，我们的信心更足。

把居住证这件小事当大事抓，背后是管理本位向服务本位理念的深刻转变。

省公安厅分管日常工作的副厅长 冯永利

聚焦企业群众所期所盼，深化执法规范化建设，优化“7110”涉企服务保障，通过改革实现居住证办理“立等可取”，推动实施政务服务事项减时限、减材料、减跑动次数、减环节等“四减”工作，在护航振兴发展中，全力贡献辽宁公安力量。

这张“立等可取”的居住证，见证的是政务服务效能的提升和公务人员的作风之变，也是一座城乃至一个省为优化营商环境所做出的努力，让企业少误工，让群众少跑腿，让外来人员顺利办成事，才能让每一个选择辽宁的人，在这里扎得下根安得下心。

编辑：高春华

校对：韩旭

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