备案审查如何护航民营经济发展？

12月24日，全国人大常委会法工委法规备案审查室主任严冬峰在备案审查工作集中采访时透露，2025年法工委开展了涉及民营经济发展规范性文件集中清理工作，共发现1466件文件需修改或废止，后续会跟踪督促有关方面及时纠正。

澎湃新闻注意到，12月22日，全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀向十四届全国人大常委会第十九次会议报告了2025年备案审查工作情况。

报告显示，为保障2025年4月通过的《民营经济促进法》有效实施，全国人大常委会办公厅组织推动国务院办公厅、最高人民法院、最高人民检察院及各省级人大常委会等相关单位，开展了涉民营经济规范性文件集中清理工作，共发现1466件文件需修改或废止。

此次清理出存在问题的各类规范性文件，包括地方性法规81件、单行条例2件、经济特区法规1件、地方人大决议决定7件、司法解释1件、国务院部门规章和规范性文件3件、地方政府规章48件、地方政府行政规范性文件1323件。“我们督促有关方面按照清理工作要求抓紧完成相关规范性文件的修改、废止工作。”报告指出。

严冬峰介绍，此次清理发现的问题主要集中在三方面：一是部分规定存在不平等对待民营经济组织的情况，个别地方设置市场壁垒，限制或阻碍民营经济组织平等进入市场参与公平竞争，在要素获取方面也存在不公平对待；二是对民营经济组织在投资融资、科技创新等领域的保障和支持力度不足，相关政策供给有待加强；三是个别文件中存在损害民营经济组织合法权益的规定，在职能履行和服务保障民营经济发展方面仍有改进空间。

除民营经济领域外，全国人大常委会法工委还同步开展了两项规范性文件集中清理工作：一是清理涉及不平等对待企业的相关文件，对178件存在妨碍市场准入退出、要素平等获取等问题的地方性法规及决议决定建立台账，逐一督促修改废止，目前绝大多数已完成；二是清理出台时间较早、已不适宜继续适用的规范性文件，共发现1209件需修改废止的地方性法规及相关条例，其中947件已完成修改废止。同时，通过专项审查推动优化营商环境、构建全国统一大市场，此前已纠正建设企业物业保修金缴纳、要求网约车公司在本地设立分支机构等不合理规定，持续为民营经济发展保驾护航。后续相关部门将跟踪督促制定机关及时纠正清理发现的问题。

严冬峰表示，通过此次清理发现了不少问题，后续将跟踪督促有关方面特别是相关制定机关，按照清理工作要求，对清理出的规范性文件中存在的问题及时予以纠正，确保民营经济促进法有效实施。

澎湃新闻记者 林平