构建清单化规范化系统化审核体系
本报讯（记者 徐雅臣）记者从黑龙江省市场监管局获悉，该局近日印发《合法性审核工作办法》（以下简称《办法》），通过明确审核范围、规范审核程序、强化保障措施，构建形成清单化、规范化、系统化的合法性审核制度体系，为法治市场监管建设奠定坚实制度基础。
审核范围实现“清单化”管理，筑牢权力运行源头防线。《办法》明确7类必经合法性审核的重大涉法事项，分类梳理审核内容，确立“内容与程序双重审核”工作原则，坚决杜绝超越法定权限决策、违反法定程序执法。创新将行政权力事项的新增、调整、取消纳入审核范围，构建规范权力运行的全链条审核体系，从源头上有效预防行政风险。
审核程序推行“规范化”运行，兼顾执法质量与效率。《办法》构建“承办处室初审、法制机构审核、法律专家参与”的“三审联动”机制，明确各环节审核责任。审核全过程实行标准化管理，明确送审材料清单和审核标准，确保审核工作于法有据、过程规范、责任清晰。同时，实行差异化时限“分类管理”和“绿色通道”机制，实现效率与质量并重。建立“风险预警”机制，针对探索性改革事项，实行“风险明示﹢集体决策”，既严守法律底线，又鼓励改革创新，彰显监管智慧。
保障措施注重“系统化”构建，全面提升审核质效。《办法》通过协同组织保障，建立“内外联动”审核机制，统筹局内法治工作力量与第三方机构专业力量，提供坚实专业法律支持。通过强化质量保障，设立材料补报“限时制”和“退回制”，严格把控合法性审核质量关；将合法性审核作为常态化执法监督重要抓手，纳入推进法治政府建设硬指标，定期向局党组汇报，形成长效工作机制。
据了解，黑龙江省市场监管局将从三方面发力，持续提升合法性审核工作质效——建立分层分类培训机制，定期组织法治业务培训，提升审核人员专业能力；开展典型案例分析和经验交流，总结通报审核发现的共性、突出问题，以执法监督促进行政执法规范；优化审核工作流程，进一步细化不同类型事项的审核标准，推动合法性审核工作再上新台阶。