（来源：中国改革报）

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本报讯 记者焦莉燕报道 江苏省南通市是全国著名的长寿之乡，人均预期寿命达到84岁，60岁以上老人占比33.24%，0~14岁人口占比10.1%，人口结构呈现深度老龄化与托育需求增长并行的特征。近年来，南通市在以“一老一小”群体为工作重点，加快完善“355”服务体系。目前，全市共建各类养老服务设施2378处，总床位超9万张，建成托育机构576个，提供托位3.4万个，每千人口托位达到4.8个。

在养老方面，创新“链式养老服务”。南通市在全国率先建立“链式养老”模式，即将养老机构的专业服务延伸到社区和家庭，形成以机构养老为支撑、社区养老为依托、居家养老为基础的特色链式服务体系，把服务送到老年人“周边、身边、床边”。同时，创新农村“一助一”关爱服务。着力解决农村空巢老人因出行难无法享受服务站服务问题，率先探索开展农村“一助一”关爱服务工作。根据老人的实际情况，通过政府购买服务，按照“就近、就优”的原则，让有一定护理能力的邻居与老人结对帮扶，根据老人实际情况，开展差别化服务。创新长期照护服务。在全国率先破解养老照护难题，建立长期照护保险制度和“机构照护、居家服务、照护补助、器具支持、预防管控”的“五位一体”长期照护保险服务体系，实现长护险参保全体城乡居民一体覆盖。创新医养融合发展模式。创新建设“没有围墙的护理院”，推进优质护理服务延伸至社区和家庭。

在托育方面，立足“5项举措”，促进托育多元化发展。南通市支持多种形式兴办托育机构，支持“社区嵌入式”托育服务，利用社区资源，提供场地、租金优惠等政府补贴形式，建设普惠托育服务机构，已建设11家。支持品牌引领培育示范企业，探索“国有资本+民企运营”混改模式，通过资金补助、提供场地和租金减免等方式，降低企业运营成本，实现“1+1>2”的普惠托育服务效果。支持深化“1+N”示范带动效应，打造以高标准中心园为示范引领，在社区、园区、单位等就近布局N个普惠托育点的南通“1+N”托育发展新模式，全市已建成5家主体示范园、17家社区分园，品牌带动效应持续显现。支持构建“医育结合”服务机制、支持构建社区嵌入式“老幼融合”模式等。