12月23日，上海市政府官网发布《上海市完整社区建设实施方案》。《方案》明确，分类推进本市基础类和特色类完整社区建设。到2027年底，主城区和五个新城完整社区覆盖率达到60%；确保新增建成特色类完整社区15个以上。

基础类完整社区以设施完善为导向，聚焦提升社区建设质量、服务水平和管理能力，满足居民日常生活需求。特色类完整社区以全龄友好为导向，着力提供多元化社区服务，满足居民高品质生活需求，并结合社区实际突出亮点特色。

根据《方案》，到2027年底，上海主城区和五个新城完整社区覆盖率达到60%；确保新增建成特色类完整社区15个以上。到2030年底，进一步优化完整社区空间布局，推动完整社区向新市镇延伸。到2035年底，推动完整社区连片发展，完善“完整社区—完整街区—完整城区”实施路径。

澎湃新闻记者注意到，《方案》从完善服务设施、打造宜居环境、提升安全韧性水平、推进智慧化服务、健全治理机制、构筑居业融合空间载体等方面明确了具体任务。

完善社区服务设施方面，《方案》提到，以社区为主场景主阵地，加强各类便民服务资源统筹整合，推进服务设施复合利用。根据社区规划，结合社区规模、人口结构、服务需求等，优化以党群服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务设施布局，优先推进建设（改造）功能复合集成的社区嵌入式服务综合体，打造一站式综合服务中心（人民坊）。每百户居民拥有社区综合服务设施面积原则上不低于30平方米，60%以上建筑面积用于居民活动。

打造宜居生活环境方面，遵循全龄友好、健康舒适的原则，建设或更新改造社区公共空间、公共绿地、环境卫生设施，增加健身休闲运动场所，推进无障碍环境建设、适老化改造和儿童友好空间建设。特色类社区内至少有1处口袋公园或社区花园，至少建成1个惠民回收服务点，生活垃圾分类投放点100%完成微更新改造，分类达标率达到95%以上。特色类社区内100%无新增违法建筑和户外广告设施，户外设施“零”坠落，户外招牌审批（备案）率达到90%以上。加强停车及充电设施建设，推动社区与周边商办楼宇、机关企事业单位等停车资源和充电设施错峰共享等。

提升社区安全韧性水平方面，遵循安全可靠、源头管控的原则，加强供水、排水、供电、道路、燃气、通信、安防、人民防空设施等基础设施建设。特色类社区内地下老旧燃气管道100%改造完成，老旧居民住宅燃气立管100%更新完成，住宅小区二次供水设施100%移交供水企业实行专业运营维护，市政雨、污水管道覆盖率达100%。

此外，《方案》提到，健全完善社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制。推进专业化物业服务，鼓励物业服务企业不断拓展延伸服务内容。推进落实派出所、司法所、律所“三所联动”机制，深入推进社区巡回审判，赋能基层治理。探索将完整社区打造成为居业融合的最小城市空间单元，构建“社居商企”多元融合的社区生态。因地制宜探索“都市工业”发展模式，借鉴“硅巷”理念，鼓励通过零星更新、微更新、微改造等方式增加社区各类产业空间，聚力发展科技服务业、工业服务业、生活服务业，推动社区内创新要素转化为产业成果。推广街巷“小店经济”，不断丰富社区商业业态。

《方案》明确，市级部门将完整社区建设工作与社区嵌入式服务设施、15分钟社区生活圈、一刻钟便民生活圈、以党群服务中心为基本阵地的社区综合服务设施等一系列重点工作统筹实施，完善相关配套支持政策，汇总形成本市完整社区建设政策指南，确保完整社区建设工作取得实效。各区建设主管部门指导社区属地主管部门具体推进完整社区建设，充分调动社会力量，积极引导居民参与，探索形成可持续运营模式。

澎湃新闻记者 郑浩