四川在线记者 田姣 图/文

在12月19日举行的成都都市圈建设论坛上，清华大学中国新型城镇化研究院发布的《现代化成都都市圈高质量发展指数2025》指出，成都都市圈综合实力稳居中西部首位，同城化水平更是跃居全国第一。

如何进一步推进同城化？当天，在“剖析‘十五五’发展难点，共绘都市圈同城化蓝图”分论坛上，多位区域发展专家齐聚一堂，为都市圈高质量发展出谋划策。

更有深度：建成一个休戚与共的“朋友圈”

当前，成都都市圈正处于“成长期”向“提升期”转变的关键节点，人口和经济的综合承载能力进一步提高。数据显示，2024年，成都都市圈常住人口在全国16个都市圈中排名第4位，GDP总量为28435.3亿元，排名第6位。

分论坛上，多位专家表示，成都都市圈同城化水平虽然已经跃居全国首位，但还需进一步推进深度同城化。

“深度同城化就是都市圈的城市之间，逐渐变成‘你中有我、我中有你’的命运共同体。”国际欧亚科学院院士、中国区域科学协会副理事长方创琳说，如果从这个角度来看，当前成都都市圈只是高度一体化，还没有实现真正意义上的“同城化”。

要实现深度同城化，方创琳认为需要从规划、产业、交通、生态、基础设施、公共服务等多个方面协同推进，实现从物理空间的临近向综合功能的提升、从量的集聚向质的提升，把成都都市圈建成一个休戚与共的“朋友圈”。

清华大学中国新型城镇化研究院城市群与都市圈研究中心主任卢庆强则建议，从跨行政区的体制机制完善方面入手，“比如我们提倡探索经济区与行政区适度分离改革，但在具体工作和制度安排上，可以不改变最终的绩效考核归属认定方式；与此同时，为调动各参与主体的积极性、明确其贡献价值，有必要在基础统计制度等方面进行适度整合与衔接。”

更有质量：凸显各个城市的特色和个性

同城化以协同为导向，但以差异为条件。多位专家指出，“同城化”不是要把所有城市搞成一个样，要以差异化为条件，凸显各个城市的特色和个性。

“同城化就是要求同存异，换句话说就是各个地方差异化发展。”北京大学政府管理学院城市与区域管理系教授薛领认为，成都做优做强极核功能，德眉资的关键就在于提高地方品质，“这里的地方品质主要是指独特的资源禀赋、文化底蕴、城市风貌和卓越的服务等不可贸易品、不可流动品。”

比如成都科技和产业创新深度融合，德阳绿色转型发展扎实推进，眉山城乡融合发展纵深推进，资阳轨道同城畅联便捷生活，成资创新协同取得突破。

同城化的结果是要在高度协同的基础上形成城市间各具特色、相互补充、互为支撑的格局。以产业协同为例，目前，成都都市圈建成电子信息、装备制造2个具有世界级影响力的产业集群，正着力打造电子信息制造、装备制造、生物医药、软件和信息服务业4个万亿元级产业集群。探索“总部+基地”“研发+制造”产业互动模式，推进合作园区建设，成德眉资间合作园区由2021年的2对增长至2024年的12对。