郑登津

　　2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。“风从海上来”，这片3.39万平方公里的土地，将缔造怎样的发展未来，如何创造机遇、释放红利，全国乃至全球都高度关注。

　　海南全岛封关，是中国在新时代推进高水平对外开放的标志性事件。当前，全球经济格局深刻调整，中国需要通过更高水平的开放实践，对接国际高标准经贸规则。这个意义上，封关后的海南将成为一个“压力测试场”。同时，海南既是国际企业进入中国内地市场的“桥头堡”，布局东南亚、大洋洲市场的“战略支点”，也是中国“走出去”参与全球竞争的“跳板”。这种“双向开放”格局，将推动海南成为全球优质要素集聚的新高地，成为中国与世界共享发展机遇的新平台。

　　同为自由贸易港，海南不是要再造一个香港，也不是复制一个新加坡，而是与其互补共生。海南自贸港的定位是“中国特色自由贸易港”，蕴含其中的制度创新优势和差异化定位，将为中国经济和全球发展提供新机遇，具体可体现为三个维度——

　　其一，降低企业投融资成本，激发市场主体活力。税收政策是自贸港的核心竞争力之一。不同于香港的“低税、简单税制”，新加坡的“累进税制+税收优惠”，海南的税收政策具有“定向优惠、服务产业”的特点，致力于精准降低生产经营成本，即通过零关税降低企业进口设备、原材料成本，通过低税率吸引产业和人才，为企业减负增效提供直接支撑。在融资成本方面，封关后，海南将进一步扩大自由贸易账户（FT账户）的使用范围，企业可开展跨境融资，享受与国际市场接轨的利率水平。此外，中国企业参与离岸人民币市场投资有了更多新渠道，投融资更加国际化。多措并举，将推动海南形成“人才-产业-创新”的良性循环。

　　其二，优化企业产业布局，推动产业链高端化升级。如“加工增值免关税”规则和产业政策引导，会直接吸引大批企业将加工制造环节布局海南，尤其是需要大量进口原材料且加工后主要销往内地的产业。这种产业集聚效应，将推动海南形成若干个千亿级特色产业集群，优化全国产业布局。进一步看，还将倒逼企业从“简单加工”向“深度加工”转型。同时借助人才政策和开放环境，海南重点发展的生物医药、数字经济等高新技术产业也将拥有更好条件加速技术创新和成果转化。据悉，海南自贸港封关后将进一步出台政策，鼓励企业发展绿色产业、采用绿色技术，为中国经济实现“碳达峰、碳中和”目标提供重要支撑。

　　其三，拓展企业市场空间，推动内外循环相互促进。海南自贸港的内外联通优势，将为中国企业提供“立足海南、辐射全国、链接全球”的市场拓展新路径。如吸引企业在海南建立“全球供应链枢纽”，充分利用国内国际两个市场、两种资源，将有力提升抗风险能力，拓展市场活跃半径。这不仅为具体的经济主体提供了更多发展可能，还将推动整个中国经济从“外向型增长”向“内外均衡增长”转型。

　　拉长时间和空间的坐标轴，海南封关的影响更远超区域范畴，将成为中国参与全球竞争、推动经济全球化的重要力量。未来，随着政策的持续优化和制度的不断完善，这里将打开更大想象空间。

　　（作者单位：中央财经大学）