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（来源：中央财经大学绿色金融国际研究院）

大国崛起离不开强大金融体系的支撑。坚持深化金融供给侧结构性改革，是推动金融高质量发展和提升金融服务实体经济能力的重要路径。

近日，在2025中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会期间，来自金融管理部门和金融机构的专家展开了一场关于“金融供给侧结构性改革：创新与赋能”的讨论。与会嘉宾一致认为，要“扎实做好金融‘五篇大文章’，助力实体经济高质量发展”。

“当前，我国经济增长模式已经转向创新驱动型与质量效益型。科技、绿色、普惠、养老、数字五大领域成为推进中国式现代化的重要方向，迫切需要更高水平的资金要素保障和金融服务供给。”中国人民银行信贷市场司司长彭立峰表示，做好金融“五篇大文章”是服务实体经济高质量发展与推动金融业战略转型的着力点。

为扎实做好金融“五篇大文章”，助力金融强国建设，金融管理部门着力强化政策引导和支持。“中国人民银行与有关部门紧密协作，加强金融‘五篇大文章’有关制度与市场体系建设布局，不断强化金融支持，丰富金融工具，加快政策传导，政策框架体系的‘四梁八柱’不断夯实。”彭立峰介绍称。

一是建成金融“五篇大文章”的“1+5”制度体系。国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》，作为政策体系中的“1”，加强各领域政策统筹衔接。同时，中国人民银行会同相关部门在五个领域分别出台专项指导文件或工作方案，细化支持重点与工作举措，全面提升金融服务实体经济的质效。

二是丰富金融激励政策的工具。中国人民银行积极完善结构性货币政策工具体系，去年以来，创设了科技创新和技术改造再贷款、服务消费与养老再贷款等工具，与此前创建的碳减排支持工具、支农支小再贷款等一起，实现对金融“五篇大文章”领域的全覆盖。同时，丰富金融债券谱系，引导金融机构运用债券募集资金，积极投向科技创新、绿色发展、小微企业、乡村振兴等领域。

三是建立金融“五篇大文章”的统计和评估机制。引导金融机构找准定位与发力点，形成政策实施、评估和优化的工作闭环。

四是建设业务管理系统与跨部门协同机制。提升金融支持的精准性与专业化水平，为相关工作推进提供有力保障。

从金融机构自身来看，做好金融“五篇大文章”是深化供给侧结构性改革的重要内容，有助于推动金融机构形成新的业务增长曲线，实现金融结构调整与服务实体经济能力“质”的提升。

“金融监管总局坚持问题导向，进一步深化金融供给侧结构性改革，促进机构布局更加合理，发展质量和韧性持续增强，国际影响力明显提升。”中国金融学会副秘书长、金融监管总局政策研究司副司长王梦熊介绍说，金融监管总局贯彻新发展理念，着力优化金融资源配置，提升经济金融的适配性，统筹做好金融“五篇大文章”，使得重点领域和薄弱环节的服务成效明显提升。

在金融“五篇大文章”中，科技金融排在首位。“构建科技、产业、金融的良性循环，既是金融促进实体经济增长的重要方式，也是推动科技创新与产业创新深度融合的有效路径。”彭立峰表示，过去几年，中国人民银行与有关部门、地方政府紧密协作，引导金融机构加大资源投入，不断提升对科技创新的金融支持强度，取得了明显的成效。一是发挥各类金融业态的功能优势，完善多层次金融服务体系。二是遵循科技创新规律特点，探索构建差异化的金融支持路径。三是发挥各部门合力，营造支持科技金融发展的良好环境。

“在间接融资方面，金融管理部门设立了支持科技创新的结构性货币政策工具，调整优化了并购贷款、保险资金运用等金融监管政策，推动金融机构投向科技创新。在直接融资方面，强化了资本市场服务科技创新的功能，通过深化股票上市发行、并购重组等制度改革，积极利用资本市场支持科技企业发展。”彭立峰表示。

过去5年，我国高技术制造业中长期贷款年均增速30%以上，专精特新企业获贷比例超过70%。目前A股上市的专精特新企业超过2000家。今年，中国人民银行会同中国证监会建立了债券市场“科技板”，完善债券发行管理、风险分担等机制，支持金融机构、科技型企业和私募股权投资机构发行科技创新债券。截至2025年11月末，科技创新债券已累计发行1.6万亿元。

值得一提的是，保险资金作为耐心资本，能够更好地契合科技创新需求，有力支持高水平科技自强自立与新质生产力的发展。

“保险资金‘长线长投’的特点契合科技创新需求。”中国太平保险集团战略规划部助理总经理周晓明表示，近年来，中国太平围绕服务国家战略和实体经济，一方面，发挥金融央企头雁作用，落实中长期资金入市，以实际行动当好耐心资本，支持资本市场平稳健康发展；另一方面，通过债券、股权、基金等方式，不断加大对科技创新领域的投资力度，投早、投小、投长期、投硬科技，支持高水平科技自立自强。

“金融‘五篇大文章’是一个有机整体，需要融合发展，这既是深化金融供给侧结构性改革、加快建设金融强国的必然要求，也是服务经济社会发展全面绿色转型、建设美丽中国的重要路径。”中国人民银行研究局局长王信表示。

在推进绿色和普惠协同发展方面，王信就推进生物多样性金融与普惠金融有机结合进行深入分享。“从发展目标、服务对象、效益评估看，生物多样性金融和普惠金融天然地在多个方面有相互融合发展的基础。”王信表示，当前，国内外已经有越来越多的生物多样性金融与普惠金融融合发展的案例，涵盖标准和政策体系、金融产品和服务、支持社区和产业发展、相关风险管理的融合等方面。王信表示，下一步，一是要完善自然资产价值评估机制，打通价值转化路径。二是要探索差异化支持，推动信贷资金期限等方面更好地适配。三是要分类设计融合渠道，平衡普惠和生物多样性要求。四是强化人工智能赋能，夯实数据和技术基础。

数据显示，“十四五”时期，金融“五篇大文章”相关领域的资金供给比重大幅提升，金融支持的力度显著增强。截至2025年9月末，金融“五篇大文章”领域贷款余额107.5万亿元，占各项贷款的比重达39.2%。“这也表明，金融供给侧结构性改革取得了积极的成效与进展。”彭立峰表示。

新媒体编辑：唐乐栖

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