转自：人民政协报

2025年就要过去，2026年即将开始，党和人民将在新的历史起点上开创事业新局面。前几天召开的中央经济工作会议在总结2025年经济工作、分析当前经济形势的基础上，对2026年我国经济工作作出了部署，强调要自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，把握我国发展大势，坚定对未来发展的信心。可见，准确认识形势是做好2026年经济工作的重要前提。

发展是有条件的。客观形势是目标任务的“产床”，现实环境是干事创业的条件。正如马克思所指出的，“人们自己创造自己的历史，但是不是随心所欲地创造，不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造。”习近平总书记强调：“认识世界发展大势，跟上时代潮流，是一个极为重要并且常做常新的课题。”对客观形势认识越精准，目标任务的提出就越合理；对现实环境的认识越周详，干事创业的效果就越显著。正因为如此，我们党历来把分析形势、认识环境、知晓条件作为提出目标任务的基础，坚持一切从实际出发，全面把握事业发展所面临的各种有利条件和不利条件，确定合理的目标任务和工作举措，并在实践中努力利用有利条件、克服不利条件来推动工作、完成任务、实现目标。完全可以说，把握大势所趋、人心所向是党和人民事业不断从胜利走向新的胜利一个重要的底层逻辑。

2026年我国经济发展是2025年经济发展的继续，这个“继续”就是在承继2025年创造的发展条件下取得新的进展、迈上新的台阶。继续向前走好向新向优的发展之路，正确认识形势、积极适应环境是重要的前提条件，也就是前文提到的习近平总书记所讲的“常做常新的课题”。党的二十届四中全会和今年的中央经济工作会议都对未来一个时期的国内外大势作出了前瞻，分析了我国发展环境的深刻变化，阐明了我国发展面临的有利条件和不利条件。

在有利条件方面，就外部环境讲，和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡，人心所向、大势所趋决定了人类前途终归光明，世界多极化深入推进，全球南方加速崛起，经济全球化大势不可逆转，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素；就内部环境讲，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。

在不利条件方面，就外部环境讲，世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；大国博弈更加复杂激烈，国际经贸斗争愈演愈烈，美国等对我国的打压、遏制力度加大；就内部环境讲，经济发展中老问题、新挑战仍然不少，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多，国内大循环存在卡点堵点，新旧动能转换任务艰巨，农业农村现代化相对滞后，就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项，人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题。

观察形势，不仅要看清现实存在的有利因素和不利因素，而且要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场和观点。要看到这些因素是客观存在、有来龙去脉、不以人的意志为转移的历史现象，有利的条件是过去的积极努力创造出来的，不利的条件要靠新的积极努力去转变和克服。要看到机遇是给有准备者提供的，有前瞻眼光和务实态度，有思想准备和工作准备，才能敏锐地看到历史提供的机会、牢牢抓住机会、有效用好机会，把机会变成实实在在的发展机遇。要看到我们在当前发展中遇到的问题大多是发展中、转型中的问题，经过努力是可以解决的，而这些问题的有效解决必定会有力推动我国高质量发展走深走实。

古人云：“察势者明，趋势者智，驭势者独步天下。”迈步新的一年、新的五年，我们要按照习近平总书记提出的要求，端起历史的“望远镜”，做到“风物长宜放眼量”，看到前途光明、道路曲折、奋斗艰辛，坚定信心、用好优势，抓住机遇、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

（作者张来明系全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任）